福建永安

挖掘侨务特色资源促进社会经济发展
——浅谈做好我市侨务工作的几点看法
政府办李耀清

　侨务工作历来是党和政府的一项重要工作，世界上有5000多万的华侨华人，这是我国一个很大的优势。加入世贸后，我国与世界其它国家和地区的交流和联系更为密切，华侨、华人、港澳同胞的目光也纷纷投向国内，侨务工作显得更为重要。永安作为全省侨务工作的三十七个重点县市之一，要更加重视侨务工作，积极挖掘侨务特色资源，为华侨华人和港澳同胞创业提供一个良好的发展平台，促进我市社会经济全面发展。
　一、基本情况
　 1、华侨华人及港澳同胞。我市在国外、境外的华侨华人和港澳同胞共有1403户，9995人，分布在27个国家和地区，其中：侨胞人数众多，华侨华人672户，6670人；新出国人员235户492人；港澳同胞496户2833人。
　 2、侨港澳人才。据不完全统计，我市在海外的博士、专家学者及高科技人才共有46名，其中博士有26名，较有成就的主要涉及医学、电子、计算机、化工、金融等行业。
　 3、侨港澳眷属。永安的归侨、侨眷共有2256户，9231人，其中新出国人员眷属235户520人。侨眷干部副股级以上干部135人，其中副处级6人，正副科级干部43人，工程师及各类专业人才35人。
　 4、捐资助学。历年来，接受侨港捐资的共有39人次138万元，其中捐助教育19人次99万元。
　 5、侨资企业。历年来，有16个国家和地区的华侨华人及港澳同胞来我市投资兴办113家企业，共吸收投资15.95亿元。
　二、存在问题
　 1、侨务法规宣传不够普遍。个别单位对侨务工作的地位和作用认识不足，对我市侨务资源了解不多，认为永安不是侨区，而未能全面地开展侨务法教育。
　 2、存在“轻引人才”现象。未能把握好我市在海外有40多名高科技人才的优势，存在着“重引资金、轻引人才”的问题，渴求人才的氛围不浓厚。
　 3、侨资企业管理不够规范。主要是排忧解难不够及时，服务不够周全，管理制度不够完善。
　 4、出国出境创业少。主要是观念还没有转变，后顾之忧多，而且没有形成气候。
　三、几点建议
　根据我市侨务工作存在的不足之处，立足侨务特色资源，应着力从以下五个方面进一步推进侨务工作。
　 1、加强领导，形成合力。要把侨务工作列入全市工作议事日程，在全社会形成一种爱侨、引侨、护侨、用侨、发展侨务事业的氛围。要切实加强作为党和政府联系海外侨胞和国内归侨侨眷职能部门——侨办的建设，注意发挥部门的整体优势，建立健全侨务工作网络，各乡镇街道及有关部门单位应有一名领导负责侨务工作，使其能正常开展工作，从上到下，互相配合，形成合力，为侨务工作的开展营造了一个良好的环境。
　 2、落实政策，维护侨益。国内侨务工作是做好国外侨务工作的基础，是带动海外侨胞增进与家乡情谊的主渠道。侨务部门作为主管侨务工作职能部门，要认真贯彻有关侨务工作政策及法律法规，依法办事，切实维护归侨侨眷的合法权益，争取侨心，凝聚侨力。要协调各涉侨部门关心和帮助解决归侨侨眷的工作和生活困难，帮助侨资企业排忧解难。
　 3、围绕中心，引进人才。海外侨胞是我们国家发展的“资源宝库”、“独特优势”，国外侨务工作是侨办工作的重头戏。要立足我市侨情，充分发挥国外侨务工作的联谊、引导功能。要围绕经济建设抓好侨务工作，以港澳为重点，同时积极拓展美洲的工作，努力开展“以侨引侨、以侨引智”工作。要深入普查，详细掌握海外侨情，建立相关档案资料，跟踪海外侨情的变化，有的放矢地开展国外侨务工作。要重视和利用好我市侨民在国外创办40多个有名气公司和有40多名高科技人才的优势，抓好引智工作。每年要组织一次出国出境专访侨港澳胞，广泛与新华侨华人和新生代建立起密切联系，扩大交往，重点做好海外永安籍知名人士、后起之秀、接班人、经济和科技界重要人士的工作，增进友谊；组织一次“请进来”，邀请重点人士、新华侨华人回乡参观考察，增进他们对家乡的了解，共谋发展大计，激发他们的爱乡热情。通过“走出去、请进来”的交往和交流，使他们认识家乡，能够热心地为家乡的经济建设和发展做出积极贡献。
　 4、改善环境，兴办侨企。以“项目带动战略”为抓手，突出为侨资企业提供优质服务，认真实施《福建省保护华侨投资权益若干规定》，通过信息沟通，政策引导，维护合法权益，改善投资环境，健全服务机制来挖掘“侨”的潜力，发展好侨资企业，全方位地开展好侨务经济工作。深入各侨资企业开展普查建档，对现有侨资企业难解问题，要及时、主动给予解决，使侨商专心在永安发展。可遴选个别有代表性的侨资企业作为侨办重点支持和帮助的“联系企业”，建立经常性的联系制度，变被动服务为主动服务，积极促进侨资企业的发展。树立侨资企业的若干样板和示范形象，充分发挥其增资和引资作用，达到“办好一个，引来一群”的效应。发挥好侨民在境外创办40多家有名气公司的优势，邀请这些企业家到我市考察，促进侨商来我市投资合作，帮助我市有实力的企业走向世界，实现双赢。
　 5、鼓励出境，造就新侨。今天的商务和劳务，就是明天的侨务。这几年来，我市出国出境新移的只有500多人，只占人口总数1.9‰。要使永安出国出境人员有新的突破。就要把此项工作列入侨务工作重要日程，建立健全出国出境中介服务机构，提供快捷的服务；公安和人事等有关部门要用足现有的出国出境政策，在审批时政治要把好关，其它事宜不宜过严，尽量给予开绿灯；外事、侨务、外经等部门要积极发挥其桥梁作用；政府有关部门要制定新出国人员的优惠政策，帮助解决好现有新出国人员队伍的后顾之忧。

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