本报记者 骆志雄

　　“三八”节这天，三元区文笔山热闹非凡，区机关巾帼志愿者们在这里开展清理白色垃圾义务劳动，欢歌笑语中，过了一个有意义的节日。

　　自觉维护市容市貌已成为三元区市民的共识。在周末，人们常可以看见，有人清扫垃圾，有人疏通下水道，有人清理墙上的“牛皮癣”……

　　近年来，三元区处处涌动着争创省级文明城区的热潮，党员、职工、妇女、青年、离退休干部及社区低保户等各类志愿者，纷纷走上街头、进社区、入贫困户，开展文明宣传、卫生整治、扶贫帮困等为民便民活动。

　　好在共建贵在坚持

　　三元区是原三明小市的所在地。上世纪80年代初，他们就率先开展精神文明区域共建活动，是“六联六建”活动的发祥地。三元区的经验得到李瑞环等原中央领导的高度肯定，其中“好在共建、贵在坚持”就是李瑞环同志对三元区富兴堡街道共建工作的题词。

　　2003年，三元区明确提出了争创首届省级文明城区的工作目标。三年过去了，他们在继承与巩固过去有效做法和成功经验基础上，围绕发展第一要务，坚持以人为本，在巩固中提高，在创新中发展。结合区里实际，他们提出了“六个环境”建设。即狠抓廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境建设。

　　健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境是一个负责任政府的具体体现。三元区是个老市区，一些社区内的下水道、化粪池堵塞及路灯不明、路不平等现象引起了政府的重视。三元区认为，小事不小，必须彻底解决，给老百姓一个好的环境。要把服务工作切实做到群众的心坎上，让居民和社区享受到“创城”带来的实惠。

　　为此，三元区进行拉网式调查、摸底，及时组织人员对常堵塞下水道、化粪池进行逐个筛选，按轻重缓急筛选出一批堵塞严重、急需改造的下水道、化粪池和路灯、道路改造项目。最后确定，对三元区富兴堡街道办、白沙街道办、城关街道办等6个街道所属社区的基础设施进行改造，解决了社区普遍存在的化粪池外溢、水沟不通等排水和卫生设施问题。

　　群众看在眼里，记在心上。“社区是我家，我要爱护它”这句口号已逐步深入人心。居民们主动投入到社区的建设中去，创造文明的生活环境。目前，辖区文明楼幢达55%，文明户达78%，五好文明家庭达36%，社区袋装垃圾普及率达90%，楼栋亮灯率达90%以上。

　　在扩大精神文明建设覆盖面的同时，三元区注重先进典型的培植和精品的塑造。区内先后涌现出全国模范公安派出所白沙派出所、全国“美德在农家”示范点西际村等一批先进典型。三元百货大楼被中央文明办等7个单位授予第一批全国“百城万店无假货示范店”称号，林先雄等7位同志荣获全国劳动模范。去年10月份，白沙派出所和岩前镇、莘口镇西际村分别被授予全国精神文明建设工作先进单位和全国创建文明村镇工作先进村镇称号，白沙派出所副所长林先雄被授予全国公安二级英模荣誉称号。

　　和谐社区长治久安

　　有一组数字表达了三元区群众对社会治安工作的的认可：

　　2003至2005年，三元区群众对社会治安的满意率分别为95.2%、95.4%和95.7%，综治工作连续三年位居全市前列。

　　这组数字的背后，凝聚了三元区各级领导和群众的无数心血和汗水。

　　多年来，三元区围绕“保一方平安”的目标，加强社会服务联动体系建设，为群众提供快速高效、全方位的综合服务。他们全面落实社区警务室和治安岗亭建设，建立社区警务室23个、治安岗亭9个。建立健全小区和单位治安巡逻和值班保卫制度，落实人防、技防、消防三到位，定期维护公共场所安全设施，保持完好率100%。积极开展黄、赌、毒专项打击活动，有效遏制各种丑恶现象。

　　城关街道是三元政治、经济、文化中心，总人口52811人，辖区企事业单位134个。曾经有一段时间，其刑事案件和治安案件都占全区总数的40%%，是案件的高发区域，群众多有怨言。为此，他们以电子治安岗为依托，努力构建点线面结合、专群结合的社会防控机制。建立电子治安岗监控点；采取三班四运转的形式，实行社区治安巡逻队员24小时值守制；形成社区联防队监控线，由社区302名“低保”人员参加的义务巡逻队伍和居民楼院护楼员队伍；交巡警和社区民警开展重点巡逻控“面”。

　　这种“点”“线”“面”的立体防控网络，把可能成为侵害目标的财和物“看”起来，缩小违法犯罪人员的活动空间和时间，有效地降低了案件发生率。

　　与此同时，三元区把法制宣传教育列入国民经济和社会发展五年计划。他们把法律素质、执法和守法情况作为选拔干部的一项重要内容，建立健全了行政执法和司法人员执法责任制、执法公示和错案、执法过错追究制，以及国家公务员经常性学法制度。

　　他们开通了“12348”法律援助热线，组建了28支法律援助工作者队伍，三元区每年从区财政中拨付法律援助经费6万元。他们设立区法律服务中心，对符合法律援助条件等社会弱势群体均按有关程序提供法律援助与服务。“四五”普法五年来，三元区共办理法律援助396件，受理法律服务电话16730个、来访9600人次。

　　规范市场诚信为先

　　大不同鞋都、建发时装店、大三元商厦10组1-2号肉品经营摊、平铭安溪茶行……这些店摊在三元区知名度并不高。但是在去年，他们被三元区文明委评为十佳诚信个体经营户。

　　这对区内个私业主震动很大。

　　2004年，三元区在10个行业中率先组织开展“诚信百家”创建活动。这一举措促进了社会信用环境的建设，激发和调动了各行各业的创建热情，涌现出一大批积极创建、崇尚道德、追求诚信的先进单位和个人，充分展示了精神文明建设创建成果。

　　为构建诚信政府和培育信用经济，三元区出台了《三元区关于建设“诚信三元”的工作意见》，加快建设信用体系基本框架和运行机制。他们设立了投诉中心和诚信公示栏，接受和处理群众投诉，加强群众对行政机关的监督。全区逐步形成诚信经营、信守承诺风气。其中三元百货大楼被中宣部等部门授予全国“百城万店无假货活动示范店”，“三优街”被授予省级“百城万店无假货示范街”。

　　围绕关系人民群众身体健康、生命安全和切身利益的突出问题，三元区重拳出击，有针对性地开展药品、农资、建材、汽车、房地产和通讯产品等相关市场的专项整治，通过打击制售假冒伪劣商品、偷税骗税、商业欺诈等违法犯罪行为，三元区为各类市场主体创造公平竞争的发展环境，维护了消费者合法权益。

　　三年来，三元区共受理一般程序案件614起，查获盗版图书5384册、非法音像制品4770盘、电子出版物400多张。

　　与此同时，他们着力提升窗口服务形象，以“共创满意窗口，同享社会温馨”为主题，在全区36个行业中广泛开展“学习白沙所，服务零距离”活动，围绕服务程序、标准、承诺、言行，开展服务“五个零”活动，即服务群众零距离、服务程序零障碍，服务收费零超标、服务质量零差错、服务对象零投诉，进一步规范窗口行业服务。全区拥有各级青年文明号和巾帼示范岗60多个；36个行业中有省级示范窗口6个。

　　三元区群众对行业服务满意率逐年攀升，2005年达92.6%%。通过开展“优质服务、优良秩序、优美环境”、“百城万店无假货”示范街、“消费者信得过”放心店等创评活动，三元区涌现了一批保护消费者合法权益、提供优质服务的先进典型。目前，三元区仅三优街就有“星级门店”62家。