经济体制改革

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经济体制改革

　　20年的改革，福建省在一些关键领域取得明显进展。具体表现在：

　　（1）国有企业面向市场,参与竞争的能力有所增强
　　国有企业改革始终是福建省经济体制改革的中心环节。经历了从扩大企业自主权，减税让利，进行政策调整，到转变企业经营机制，进行企业制度创新，进而以改制、改组、改造、改善相结合，对国有企业进行战略性调整的不断深化发展过程。1985年前，以扩大企业自主权为主要内容对企业进行“松绑放权”的政策调整，使僵化的旧体制受到冲击。从1987年至1991年全省普遍推行经营承包责任制，还进行了企业产权制度改革的探索，股份制试点开始活跃，转机建制有所推动。1992年以后，国有企业改革进入一个新的阶段，大批国有企业引入“三资”和民营企业的经营机制，进行兼并、重组和嫁接改造，形成了一批混合所有制经济，其中泉州37家国有企业一揽子嫁接外资在全国产生了积极的反响。与此同时积极放开放活小型国有企业。根据中央提出的大中型国有企业三年解困和三年建立现代企业制度的目标，在国有企业内优化结构、兼并重组、减员增效、脱困解困、建立现代企业制度等改革正轰轰烈烈地展开。随着改革的深化，国有企业日渐成为市场竞争主体和独立的法人实体。截至 1998年底，全省股份有限公司达到144家,其中上市公司 34 家；小企业多种形式的改制面达到60%以上，且效果良好。
　　（2）多层次、统一、开放的市场体系开始形成
　　福建省较早建立了以市场为主的价格形成机制。1987年全面取消消费品凭票供应制度，放开价格。1990年到1991年用了两年时间率先在全国实现生产资料价格并轨。国家管理的零售物价已由1979年占销售总额的95%,下降到目前不足5%，商品市场比较发达，营销网络遍及全国各地，乃至海外。以招聘为主要形式的市场用工制度初具规模，全省设立了20个中心劳动力市场，各类职业介绍所有2000多个。土地有偿使用制度的建立，促进了房地产市场的发育，全省确立了三级管理的房地产市场体系。股份制改革的推进，促使全省证券经营机构发展到了82个；市场中介组织发展较快，会计师事务所、审计师事务所、价格事务所、资产评估中心（所）、资信评估机构等发育健全。国民经济基本进入市场经济的运行轨道，市场机制在资源配置中发挥基础性作用。
　　（3）社会保险制度趋于完善
　　福建省社会保险制度改革开展得比较早。1985年，全省对国有工业企业职工的退休费用实行全省统筹，1989年扩大到除国有农场之外的各行各业，同时，推出对集体企业职工实行社会统筹和个人储蓄积累相结合的养老保险办法，在全国居领先地位。目前，福建省参加养老保险的各类企业职工已达120万人,37万离退休职工的基本生活得到了有效的保障;参加失业保险的职工有110多万人，最近几年来为 4万多名失业人员发放了失业救济金；参加工伤、女职工生育保险的企业职工达110万名。福建省的社会保险制度改革十分注意制度化、规范化、法制化建设。1997年省人大审议通过了《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》和《福建省企业职工失业保险条例》，在全国率先以法律条文形式制定了基本养老和失业保险的制度；二是率先在全国实行了收、支两条线的省级统筹；三是引入职工个人缴费机制，积极探索社会统筹与个人帐户相结合的社会保险模式。
　　（4）非公有制经济快速发展
　　福建省非公有制经济从无到有，从小到大，从弱到强。80年代初，沿海一些农民利用“闲钱、闲人、闲房”自愿自发联合创办乡镇企业，形成了与“苏南模式”齐名的“晋江模式”。此后，省委、省政府颁布了一系列促进非公有制经济发展的政策措施，实行“多轮驱动，多轨并行”，逐步形成了以公有制为主体，多种经济成分共同发展的所有制格局。早在1983年在工业新增产值中非国有经济贡献率达52.2%,首次超过国有企业的贡献率，比全国1992年的水平提前了9年。目前全省非公有制经济实力不断增强，规模不断扩大，技术不断进步，素质不断提高，制度不断创新。在工业领域，国有工业产值占全省工业总产值的17.37%，非国有占82.63%；在流通领域，国有经济仅占消费品零售总额的12.8%，非国有商业占87.2%；在投资领域，私人及其他投资已占全社会固定资产投资的近一半。1997年GDP中,非公有制经济的比重已达37.8%，全国是24.2%，福建省比全国高13.6个百分点。一批非公有制经济经过十几年发展初步完成了资本积累，进入快速增长阶段，向规范化、科学化和现代化方向转变，并开始涉足高科技领域和国际市场。通过对外输出资本、技术和管理，成为跨国经营的企业集团。
　　（5）综合改革试验产生示范效益
　　福建省是全国综合改革试验的前沿和各类试点密集区。厦门经济特区率先建立社会主义市场经济体制和与国际惯例接轨的运行机制的试点正在加快步伐，基本形成了统一开放、内外辐射、竞争有序的市场体系和经济管理体制。泉州、福州作为国家综合配套改革试点城市经过实践探索，建立了以多种经济成份、市场调节、外向型经济为主体的新体制和运行机制。与此同时，三明市国家南方集体林区改革试验，宁德地区农村开放促开发、脱贫致富综合改革试验，福州、厦门、南平、三明 4个国家“优化资本结构”试点城市，福清市国家级县级综合改革试点和 3个国家级小城镇综合改革试点等也在稳步推进，并取得明显效果。20年来，福建省还先后选择了石狮等 4个县（市、区）改革开放综合试验区、14个县级综合改革试点和55个小城镇综合改革试点。这些改革试验都具有先行性和福建特色，产生着示范和联动效应，推动了全省面上的改革，加快了建立新体制的进程。