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经济技术开发区、科技园区、投资区、保税区 福建省经国务院和省政府批准设立的各类开发区共有65个,其中国家级的经济技术开发区、台商投资区、旅游经济开发区、高新技术产业开发区以及外商投资开发经营成片开发区51个。从地域分布看,开发区主要集中在沿海的福州、厦门、漳州、泉州及莆田。各类开发区都形成了自己的特色,并且涌现出一批有代表性的成功典型。(1)经济技术开发区。经济技术开发区是福建省最早出现的一类开发区。目前全省已有福州经济技术开发区、福清融侨经济技术开发区、东山经济技术开发区等三个国家级的经济技术开发区。它们可以比照经济特区享受某些优惠政策。其中的福州经济技术开发区是福建省以台商投资密集型为特色的,成立最早、取得成效最大的一个开发区。 (2)保税区。在全国现有的15个保税区中,福建省有福州保税区和厦门象屿保税区,二者均于1992年成立。自保税区开关运作以来,遵照“按国际惯例办事,与世界市场接轨”的原则,在探索中求发展,使国际贸易、出口加工、仓储展示等保税区的三大功能得到了一定拓展。区内生产资料交易活跃,已成为福建省及东南沿海“三资企业”免税物资的一个重要集散地。同时,各类外商投资企业,一些国际知名的跨国公司及兄弟省市的独资合资企业也纷纷到保税区落户。保税区业已成为横向经济联合的一个重要窗口。(3)台商投资区。福建省目前共有马尾台商投资区、海沧台商投资区、集美台商投资区、杏林台商投资区等4个经国家批准的台商投资区。投资区发展势头良好,到1998年上半年为止,4个台商投资区共引进台资项目580项,台资企业工业总产值占投资区工业总产值的60-80%,成为了福建新的经济增长点。 (4)高新技术产业开发区。目前福建省有福州高科技园区、厦门火炬高新技术产业开发区两个国家级的高新技术产业开发区,以及泉州、莆田、南平、永安等4个省级高新技术产业开发区。福州高科技园区经过了10年努力,在高新技术基础设施建设、“产学研”相结合、培植支柱产业、增加经济总量等方面取得了一定成效。厦门火炬高技术产业开发区依托厦门市工业基础,重点发展电子信息产业、光机电一体化产业、新材料产业、生物技术产业等4大支柱产业。经过近8年发展,开发区已初具规模,并形成产业技术层次高、出口创汇型企业为主的特色,成为实施火炬计划的基地。(5)农业综合开发区。目前福建省有福州(闽侯)农业科技园区、宁德宝洋农业综合开发区、泉州马甲农业综合实验区、建阳农业高新技术开发园等几个省级农业开发区。1997年,国家外经贸部、农业部、台办还批准在福州、漳州设立海峡两岸农业合作实验区。开发区在探索福建省农业产业化道路、发展高优农业、促进农业利用外资上取得了很大成效。 (6)旅游度假区。福建省有武夷山、湄洲岛两个国家级旅游度假区,以及石狮黄金海岸旅游经济开发区、东山旅游经济开发区、武夷山旅游经济开发区、泰宁金湖旅游经济开发区、永安桃源洞—石林旅游经济开发区等5个省级开发区。这些开发区为一些旅游资源丰富的地区找到了经济突破口。 (7)外商投资开发经营成片土地开发区。成片土地开发区是福建省利用外资的一大特色,主要集中在沿海的泉州、漳州等地。泉州市现有各类开发区30个,其中,外商投资成片土地开发区28个。外商成片土地开发区不断发展,成为当地发展外向型经济的龙头,促进了区域经济的全面发展。实践证明,成片土地开发是开发区建设的一条可行之路。 全省各类开发区已累计投入100多亿元进行基础设施建设,建成了一批供水、供电、道路、通讯等基础设施,形成了良好的投资环境,取得了较好的经济效益和社会效益,成为福建省的经济增长点,其区域性的“龙头”作用和辐射功能不断加强。一是各类开发区成为吸引外商投资的重要载体,至1998年底,已批准外商投资项目3330个,合同利用外资143.4亿美元,实际利用外资72.5亿美元。二是各类开发区已成为培植支柱产业的基地,有200多个投资一千万美元以上的项目在开发区落户,初步形成了汽车、电子、纺织、建材、冶金、石化等为支柱的产业体系,有利地促进了福建省产业机构的调整和优化。三是各类开发区成为福建省经济迅速发展的重要力量,区内已动工投产项目近2386个,1998年实现工业产值623多亿元,出口33.4亿美元,分别占全省外资企业的16%、51%和全省出口总数的25.6%。 福建省委、省政府对开发区的发展十分重视,于1997年10月底召开全省开发区工作会议,总结交流了福建省开发区建设的成就和经验,研究部署了后一个时期开发区发展的目标和措施,并出台了《福建省进一步促进开发区发展的若干规定》,有力地推动了开发区的新一轮创业。陈明义书记指出:办好各类开发区,要进一步解放思想,实事求是,抓住机遇,开拓进取,通过全省上下艰苦努力,把对外开放推向新的阶段;贺国强省长提出了开发区跨世纪发展的总体目标:到2000年,全省各类开发区累计利用外资和外贸出口、工业产值要分别占全省的30%以上,到2010年,占全省比例更大一些,把开发区建设成为现代化的新城区。
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