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改革開放

  1978年,黨的十一屆三中全會作出了實行改革開放的重大決策。1979年,黨中央、國務院批准廣東、福建在對外經濟活動中實行“特殊政策、靈活措施”,并決定在深圳、珠海、廈門試辦經濟特區,福建省成為全國最早實行對外開放的省份之一。改革開放20年來,福建省緊緊抓住對外開放先行一步的有利機遇,努力營造多層次、全方位的開放格局,改善投資環境,實施外向型經濟發展戰略,建設開放強省,各項事業取得了令人矚目的成就。
  (一)國民經濟綜合實力顯著增強,初步建設成經濟強省。1998年福建省國內生產總值3330億元,按可比價格計算,比1978年增長11.9倍,1979∼1998年年均增長13.6%,比全國高4個百分點,人均國內生產總值達10206元,增長近9倍,年均增長12.2%。尤其是進入90年代以來,福建省年均增長速度達19.2%,居全國第一。福建省國內生產總值在全國的位次由1978年的第22位上升到1997年的第11位﹔人均國內生產總值由全國的第23位上升到第7位。福建省成為改革開放以來全國經濟綜合實力上升最快的省份之一。
  (二)對外貿易位居全國前列。目前,福建已與160多個國家和地區建立了經貿合作關系,進出口貿易總量躍居全國前列。1979年∼1998年全省進出口總額累計達992.94億美元(外貿口徑),年進出口總額從1979年的2.74億美元上升至1998年的192.20億美元,年平均增長25.6%,其中,出口從2.46億美元上升至120.73億美元,年平均增長23.1%,對外貿易總量在全國名列前茅。1998年出口總額繼續保持在全國第六位,進口位居第四位。
  (三)確立了利用外資大省和國際招商口岸的地位。1979∼1998年,全省累計新批外商投資企業24861家,簽訂合同外資金額559.91億美元,實際到資273.16億美元。全省已開業、投產的外商投資企業累計達1.44萬家。規模迅速壯大的外商投資企業已成為福建省經濟增長的重要牽動力量,外商投資企業的工業產值占全省工業總產值的30%左右。1998年“三資”企業出口占全省出口的60%。在全省固定資產投資的來源中,外資所占比重不斷提高,從1995年的5.7%提高到1998年的24.1%,彌補了全省建設資金的不足,加快了基礎設施建設步伐,促進了全省產業結構調整。涉外稅收已成為全省稅收的主要來源,1998年涉外稅收占全省稅收總額的18.8%。
  (四)對台經貿合作取得階段性的突破。1989年,國務院正式批准在福州、廈門設立台商投資區,并實行相應的優惠政策,極大地增強了台商來閩投資的吸引力。截止1999年2月底,福建共批准台商投資企業5562家,合同台資金額103.46億美元,台商實際到資70.27 億美元。千萬美元以上的有184家,1億美元以上的有11家。台商百大企業中已有26家落戶福建。台商投資規模不斷擴大,涌現了一批如中華映管、東南汽車城、后石火電廠等對全省經濟發展產生深遠影響的大項目。閩台農業合作更成為兩岸經貿合作的重要領域,福建省的農業資源、勞動力、科研成果與台灣的資金、技朮、營銷渠道相結合,形成了兩岸農業經濟優勢互補和互惠互利的發展格局。
  (五)閩港澳經貿合作不斷深化,經濟交往日趨頻繁。20年來,閩港澳貿易額從1980年的1.54億美元上升到1997年的90.1億美元,年均遞增27%,閩港澳貿易額也占全省進出口貿易總額的46.3%。其中與香港貿易額從1980年的1.5億美元上升到1997年的89.3億美元,香港已成為福建省主要的出口市場。截止1998年,福建省批准港資和澳資企業15677家,合同外資金額331.50億美元,實際到資148.41億美元,分別占全省同期批准外商投資企業總量的63.1%、59.2%和54.3%,港澳資金的流入為福建省經濟騰飛發揮了重要作用。
  (六)國際經濟合作不斷擴大。20年來,福建省在國際經濟技朮合作中大膽探索,艱苦創業,逐步走上一條多渠道、多層次、多形式的拓展國際經濟合作的道路。截止1998年全省共簽訂對外承包工程和勞務合作合同2.28萬項,合同金額49.98億美元,完成營業額37.25億美元。
  (七)國際旅游也得到了迅猛的發展。從1989年起,福建省接待國際旅游人數和旅游外匯收入已連續10年保持全國第四,躋身全國旅游大省行列。1979至1998年,全省共接待海外旅游者1151.76萬人次,其中接待港澳同胞525.88萬人次,台胞319.45萬人次,外國人253.67萬人次,分別占接待人數的45.7%、27.7%、和22%。形成了以港澳台市場為主體,以日本、東南亞市場為重點,歐美市場為輔助的全方位、多層次的客源市場。
  從1950年到1978年間,福建同全國一樣,實行了高度集中的計划經濟體制,經濟雖有長足發展,但由于海峽兩岸長期的軍事對峙,國家對福建的投資極少,是全國比較落后的地區之一。改革開放20年來,福建的經濟體制改革大致經歷了四個階段,使福建成為全國經濟發展比較快的地區之一。
  第一階段1979∼1984年。在思想戰線實行撥亂反正,實現了全黨工作重心的轉移﹔在農村變革了生產關系,實行了家庭聯產承包責任制,農村經濟走出了長期停滯的困境,向多種經營全面發展方向邁進。中央對福建實行“特殊政策、靈活措施”,并將廈門辟為全國四個經濟特區之一,使福建從軍事前線變成對外開放前沿。經濟體制中逐步導入市場機制,傳統的計划經濟體制開始動搖,以擴大企業自主權、流通改革為主要內容的城市經濟體制改革開始起步。
  第二階段1985∼1991年。經濟體制改革全面展開,以增強國有企業活力為中心環節,以培育市場體系為重點,從生產、流通到社會分配各個環節,全面進行了市場取向改革,初步奠定市場經濟運行機制的基礎。國有企業改革著重于擴大自主權和實施承包經營責任制,引入三資企業和鄉鎮企業經營機制,推進與外資的嫁接改造,企業開始走向市場并逐步適應市場競爭,與企業改革相配套的社會保險制度改革開始起步。政府管理經濟方式有所轉變,取消了工農業生產的指令性計划,下放了建設項目審批權限。1988年在新建的石獅市實行“小政府大社會”的機構模式,為政府適應市場經濟進行管理運作提供了新鮮經驗。1988年4月中央批准福建為改革開放綜合試驗區,賦予11條政策,有力地推動了福建的改革開放和經濟發展。
  第三階段1992∼1996年。經濟體制改革從過去著重突破舊體制轉向著重建立社會主義市場經濟新體制。以鄧小平同志視察南方重要談話和黨的十四大為標志,新經濟體制構建加快步伐,宏觀經濟體制改革開始突破。財政分稅體制全面啟動,運轉正常。政策性金融與商業性金融徹底分離,商業銀行推行資產負債比例管理﹔取消外匯留成制度,實現了人民幣在經常項目下的可兌換﹔初步形成投資主體多元化、投資方式多樣化、資金來源多渠道的投資體制格局。
  第四階段1997年至今。以黨的十五大為標志,經濟體制改革進入了攻堅階段。著眼于整體搞活國有經濟,以“三改一加強”為主要內容,以轉變經營機制為核心的國有企業改革全面展開,建立與市場經濟相適應的金融體系、社會保障體系和糧食體制、財稅體制改革不斷完善,逐步建立新經濟體制。
  經過20年的努力,福建省在突破舊體制方面先行一步,以市場為取向的改革取得了實質性進展,市場對資源配置發揮了基礎性作用,初步形成社會主義市場經濟體制的基本框架。從總體上看,以公有制為主體,多種經濟成份共同發展的所有制格局基本形成﹔國有企業面向市場的競爭力和經濟實力不斷提高﹔多層次、統一、開放的市場體系開始形成﹔農村改革不斷深入,農業產業化、農村城鎮化步伐加快﹔初步建立了養老、失業、工傷等社會保險體系,住房分配制度、醫療保障制度改革正抓緊實施﹔政府管理經濟的方式發生了較大轉變,指令性計划基本取消,以宏觀、間接的經濟管理為主的模式逐步形成﹔適應市場經濟的法律、法規建設有較大進展,部分地區部分領域改革走在全國前列,形成了比較靈活的經濟體制和運行機制。
  20年來,福建作為改革開放綜合試驗區,經濟體制改革有几個明顯特點。一是堅持市場取向改革,把推進市場經濟進程作為改革的突破口,使全省較早地進入了市場經濟的運行軌道。二是沖破單一的所有制結構,形成了以公有制為主體,多種經濟成分充分發展的所有制格局。三是以改革促開放,建立起適應市場經濟發展需要的對外經濟體制。
  經濟體制改革有力地促進了福建省國民經濟持續、快速、健康發展,創造了一些基本經驗:一是始終把改革與發展相結合,改革緊緊圍繞發展而展開,把發展作為改革的出發點和落腳點,以改革促發展的指導思想十分明確,適時推出能夠促進經濟有效增長的改革舉措﹔二是一切從實際出發,立足于吃透省情,充分發揮優勢,把中央的部署和福建的具體實際相結合,走出一條符合福建省實際的建立社會主義市場經濟的改革、發展之路﹔三是解放思想,大膽開拓,不斷沖破因循守舊、固步自封的思想阻力,排除“左”和“右”的干憂,創造一個思想解放的氛圍﹔四是堅持生產力標准,始終以是否有利于發展社會主義社會的生產力,增強綜合國力、提高人民生活水平三條標准檢驗得失成敗,正確把握前進的方向。這些基本經驗是極其珍貴的歷史財富,是繼續前進的行動指南。

 

 

 

  

  


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