|
| 文章作者：海峡消费报 |
| 文章来源：海峡消费报 |
| |
|
|
| |
5月11日，周末。云霄某网吧，迎来两位老同志。
2分钟后，老同志满意地离去。随后，他们向县工商局领导打来电话：“没有发现未成年孩子在网吧里玩游戏。”原来，两位老同志是工商部门聘请的监督员。
今年，云霄县工商部门聘请123名离退休干部、村级12315维权点负责人担任网吧义务监督员，加强对网吧的日常监督，在第一时间向工商部门报告网吧违规经营信息。截至5月上旬，该局查处网吧违法经营案件6起，捣毁“黑网吧”7家，暂扣电脑主机及其设备42台套。
守土有责与督促考评相结合
云霄县工商局领导与5个工商所负责人分别签订网吧整治责任书，将网吧整治成果列入基层工商所绩效考评指标，明确网吧“属地监管”原则。党组5位成员分别挂钩1个工商所，负责督查网吧整治工作开展。
工商所在落实属地监管方面，坚持做到“三到位”：
一是建立台账到位。工商所对本辖区内的网吧（包括有照、无照）建立台账，登记相关资料，对有照的主要登记前置许可范围和有效期限，做到心中有数；对无照被取缔的，加强日常巡查，防止死灰复燃。
二是落实抄告制度到位。严格制定抄告制度和抄告事务，明确抄告事项，统一抄告文书、送达方式，落实抄告事务的跟踪反馈。按照抄告、反馈事务工作程序，建立抄告事务工作台账，指定专人负责。
三是绩效考评到位。将查处取缔无照网吧工作列入绩效考评范畴，不仅对网吧的持照率、亮照率进行考评，还把查处无照网吧情况、行政指导等情况进行考评。
严把市场准入与加强行政指导相结合
严格遵循先证后照原则，把好网吧经营主体准入关。依照国家工商总局下发的《关于开展查处取缔黑网吧专项行动的通知》，停止新申请网吧的审批，并向业主做好宣传工作。
各工商所对辖区网吧经营状况进行全面调查摸排，准确把握监管对象及监管重点，并建立了互联网上网服务营业场所单位档案记录，并在有线电视上予以公布，明示单位或个人不得向无照网吧提供互联网接入服务或租赁场所服务。
积极开展行政指导，与全县26家合法网吧经营者签订依法经营保证书，加强自律，倡导合法文明经营。对《网络文化经营许可证》或《营业执照》到期的，责令其限期办理注销登记，引导其转型从事其他经营活动。对不具备网吧开业条件的当事人，建议另择就业渠道，并为其提供就业信息，引导其合法经营。
加强监控查处与完善社会监督相结合
加大巡查，坚持做到“五查”：一查证照是否齐全，重点检查《网络文化经营许可证》是否有效；二查经营是否规范，重点检查有无超范围经营、超时间经营以及容留未成年人行为；三查证照是否真实，重点检查有无出租、出借或以其他方式转让营业执照的行为；四查执照是否悬挂，重点检查是否做到了亮照经营，悬挂是否符合规定；五查场所是否合理，重点检查网吧经营场所是否在中小学周围200米范围以外。 对已取缔的黑网吧进行监控，每个月回访一次，杜绝黑网吧死灰复燃。
同时，完善举报网，对黑网吧做到露头就打。依托消费者投诉维权网，在9个乡镇维权站、157个建制村、13个社区维权点中聘请网吧协管员，及时反馈辖区内黑网吧及违规经营活动，做到“预防在先，发现一家，查处一家”。
部门联动与从快从重打击相结合
主动向县委、县政府汇报，相继促成《关于查处取缔无证无照经营工作意见》、《关于建立查处无证无照经营联席会议制度的通知》文件出台。按照政府统一领导、各职能部门“谁主管、谁负责”的原则，明确对网吧监管职能分工。加强与文化、公安、电信等部门的协调配合，建立起简捷稳定的工作机制，形成监管合力。及时将排查情况抄告相关部门，通知电信部门限期切断黑网吧的互联网接入，从源头上切断黑网吧经营。累计向文化、公安、电信抄告违规网吧56户次。
针对黑网吧深藏居民楼区，有专人站岗放哨等特点，事前派员谨慎侦察，事先掌握黑网吧活动规律，及时与公安联合组织查处，入室检查掌握上网记录，提高打击黑网吧准确性。对依法查处的违法黑网吧，没收涉案电脑设备，并从重处罚，以较大的违法代价震慑黑网吧业主。4月，火田工商所执法人员立案查处二起黑网吧经营案，查找设备13台件，并分别处以罚款1万元。
有效的监管，促进网吧经营秩序好转，“文明办网、文明上网”蔚然成风。
（周银水 杨志强） |
|
| |
|
|
|
|
| |
|
|
