10月上旬，延平区塔前镇6米宽的西塔公路不“瘦身”、不拐弯、笔直地从蔡姓村民家门口通过了。几个月前，西塔公路要经过塔前镇棚下村，有一个姓蔡的村民家门口台阶挡了道，蔡姓村民怕“风水”被冲破，不肯让道。后来，村干部通过“会坛”，开展了大讨论，终于做通了他的思想工作。

　　棚下村的“会坛”为何如此“有效”呢？

缘由：村民交流少 干群不和谐

　　2003年6月，延平区塔前镇团委副书记陈爱宾被组织上下派到镇里棚下村任党支部书记。其时，棚下村适值路过该村的京福高速公路征地拆迁工作进入尾声，处于矛盾高发期，干群中间纠缠着不和谐的声音，群众因对村务不满曾越级上访。

　　陈爱宾经过访察民情得知：干群矛盾的根源在于沟通脱节，村里的大小事很少开会和村民代表、群众商量，村民集会的事被搁在了脑后。于是，在陈爱宾的倡议下，棚下村全体党员、村民代表大会通过并订立了“会坛”议事规则：今后，村里以会当坛，开设“会坛”，大事小事都要通过“会坛”处置，让干部、群众“登坛”毫无保留地畅所欲言，集思广益，达成共识后再做出决定；大事，由乡、村干部、村全体党员、村民代表、村民小组长以及愿意听会的村民参加，小事，村两委干部参加；两委干部按其分管工作职责可分别召开并主持“会坛”；参与“会坛”者，不分干部、群众，不分职位大小，谁的观点最好、获得大多数人认可就采纳谁的观点“定调”、“拍板”。

　　点评：对于不开会或少开会现象，有些农村党员干部和群众觉得无所谓，认为村里开不开会，也没有什么两样，照样过活，但其实不然，棚下村以往出现不和谐就证明了这一点。“会坛”的开设显然是顺应民心之举。

林改：几代纠缠事 如今一会解

　　由于历史遗留问题错综复杂，林权制度改革工作被称为“几代纠葛一朝解的难事”。棚下被列为全省林权制度改革验收试点村。该村于今年3月启动这项工作后，仅用3个月时间，该村商品林7354亩除村集体预留624亩外，剩下的全部明晰产权到户，人均拥有山林4亩，村民受益面达100％。今年6月，省林改验收组以明察暗访形式到该村验收，该村获得圆满通过。验收组中有两位“高官”到村民中暗访回来，对村干部说“你们能把林改工作做到村民有口皆碑，真不简单。”

　　棚下村之所以能在3个月时间内把林改工作完成得如此漂亮，“秘方”就在于村干部通过“会坛”做过细的群众工作赢得民心。村干部通过“会坛”把省、市、区林改政策解读村民听，让村民领会明白、衷心接受，同时把林改可能遇到、涉及到的问题乃至细枝末节与群众一道一一理出，展开讨论，定出解决方案，消除村民的后顾之忧。比如，决定梅仔窠竹林内另生杉木评估组成人员和审议梅仔窠竹林内另生杉木处理方案都是通过“会坛”进行的。今年5月12日，“会坛”第13次讨论林改，村民林盛斌说，林改政策好，村民种树积极性会很高，可能会把田边地角都种上杉木，今后长大后会把田遮蔽，严重影响到农田的收成，使林户和田主发生冲突，村里要制定栽种树木离开田4米的制度。林盛斌的这个意见提得好，被采纳实施。

　　点评：惠民政策在一些地方之所以落实不到位、被打了折扣，关键在于干部没有像棚下村这样通过多开会，多与农民沟通，而是来硬性推、强行派。群众对政策不理解、不买账，往往会出现“干部急出汗，群众冷眼看”的现象。

村容：百万补偿金 装扮小康村

　　走进棚下村，人们的目光一定会被这个村崭新、靓丽的村部办公大楼、村民俱乐部，整洁、结实的水泥街巷，以及点缀街巷的凉亭、路灯等公共场所、公共设施所吸引。而这一切，都是近两年新建的，资金来源于村民“口袋里的钱”。

　　2004年初，棚下村获得京福高速公路补偿费100多万元。在不少村民眼里，这已经是装在他们的“口袋里的钱”了，理所当然要把这笔钱分到各家各户去。可村干部想把这笔钱全部投到公益建设上，改善村容村貌、完善基础设施建设。为此，在村干部的倡导下，连开了几次“会坛”，村民们各抒己见，展开大讨论。最后，村民们明白了事理，以大局为重，同意了干部的想法。

　　群众的信任是不能辜负的。要建什么项目、先建什么项目、在哪里建，村干部一一通过“会坛”征求群众意见。民心如镜。干部照着这面镜行事，就办到群众心坎上，棚下村近两年从主村到5个自然村大大小小公益项目建了20多项，涉及到占用村民房前屋后的地块、猪圈、菜地什么的真不少，村民们无不慷慨相让，保证了建设项目的顺利进行。

　　点评：群众不知情，明明办的是好事、大家受益的实事，却得不到群众的认可、支持，这是导致许多村干部“好意被曲解”的重要原因。试想，如果能像棚下村这样，有了干群沟通思想、相互理解的“会坛”，干部办事与群众商量，群众有啥话也能跟干部面对面地交流，让群众把“口袋里的钱”都掏出来，干部还有什么事办不成的？

村务：阳光下操作 赢得村民心

　　村民蔡日斌每天一有闲暇都会习惯性地沿着村里的街头巷尾逛荡，为的是巡查、维护路灯。尽管村里每月才补他60元的误工工资，他还是很珍惜这个路灯管理员职位，因为这个职位是通过“会坛”公推定夺的，来之不易。

　　在棚下村，人事任用、福利分配、公益建设等等都要在“会坛”上阳光操作。翻开“会坛”记录，例证历历在目：

　　“2004年6月23日，镇要求上报村级农技员一名，现报名3人，定不下，‘会坛’讨论决定按专业考核成绩投票决定人选”；

　　“2005年3月6日，村里要上报低保户，干部不好定，‘会坛’决定成立低保户评议小组，对全村1000元收入以下人家测评。3月14日，测出得票率，拿出初审合格不合格人员名单交‘会坛’公决，定下”；

　　“2004年3月11日，‘会坛’讨论分配上级下达的300米木材间伐指标山场”；

　　“2005年7月28日，讨论半山火烧山杉木减免上缴村山本费之事。采纳大多数村民意见，决定火烧山杉木按林改合同上交村木材原合同交村每亩1米，现交0.5米，面积由林业部门确定。”

　　从“会坛”记录还可见到，经过村干部与村民们多回合的讨论，一件件本来很棘手的事解决了。老书记苏圣源深有感触地说，以前，即使是村集体研究决定的事，且不存在任人唯亲、中饱私囊等问题，往往也会招来有些群众的流言蜚语、各种猜疑。现在，事还是那些事，可往“会坛”一过，群众就没有意见了。”

　　点评：“会坛”，还给村民对村务的知情权、参与权、决策权、监督权。另外，村干部通过“会坛”，倾听民情，接纳民意，问计于民、授命于民，听从群众的意愿、按群众的意见办事，“会坛”不仅成了民主决策堂，也架起了干群连心桥，成了干群和谐的“润滑剂”。

                       　　棚下村“会场”酝酿村改方案