攻坚克难
稳中求进 团结一致 再创新业
福建省省长 贺国强
刚刚过去的1998年是极不平凡的一年，既是改革开放二十周年，全面贯彻落实党的十五大精神的一年，又是我们经受住国内外形势的严峻考验并取得重大胜利的一年。
在过去的一年里，面对亚洲金融危机的冲击和特大洪涝灾害的考验，面对社会经济生活中长期积累的种种困难和挑战，我省在党中央、国务院和省委的领导下，坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院的一系列决策和部署，按照“稳中求进，再创新业”的工作思路，提出了“确保全省国内生产总值增长11%，并力争更快更好些，为全国经济增长8%的大局作贡献”的工作目标。省委、省政府面对极其复杂的经济环境,始终保持清醒的头脑，立足于抓早、抓紧、抓实、抓新，出台了一系列政策措施。通过全省上下的共同努力和团结拼搏，1998年全省经济运行情况总体良好，各项改革稳步推进，预计全年国内生产总值增长可略超11%，
增幅居全国前列。农村经济继续发展，粮食生产在大灾之年仍取得好收成；工业生产平稳增长；固定资产投资力度加大，重点建设进展顺利；外贸出口和实际利用外资、合同利用外资在克服重重困难条件下,仍保持低速增长；财政收支正常，金融形势相对稳定；消费需求稳定增长，物价低位运行，城乡居民收入继续增加。
在保持经济持续快速增长的同时，我们加强了对改革的领导，分步骤、有节奏、积极稳妥地向前推进。突出打好国企改革攻坚战，对国有企业改革与发展的各项目标任务作了全面部署。国有企业下岗职工再就业和深化社会保障制度改革工作进展顺利。粮食流通体制改革取得了初步效果，粮食收购进展顺利，市场粮价逐步回升，居民反映正常，国有粮食企业扭亏为盈，粮食主产区种粮积极性提高。金融体制改革已按中央统一部署展开，住房制度改革已开始实施，医疗保险制度、投融资体制、完善财税制度和政府机构改革等工作已进入调研及方案制定阶段。我们始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，大力加强社会主义精神文明和民主法制建设，各项社会事业取得了新的成就，社会保持安定稳定，八闽大地呈现出一派生机勃勃的局面，为我们胜利迈向新的一年打下了良好基础。
1999年是世纪之交年，是新中国成立50周年和澳门回归年，具有特殊意义的一年。做好全年的各项工作，对于保持经济适度快速增长和社会稳定，实现跨世纪宏伟目标具有十分重要的意义。
展望1999年，以江泽民同志为核心的党中央具有很强的驾驭经济全局的能力。去年我国沉着应对亚洲金融危机和战胜特大洪涝灾害，保持国民经济的快速增长，极大地振奋了民族精神，提高了凝聚力，伟大的抗洪精神将继续发扬光大。今年庆祝新中国成立50周年以及迎接澳门回归和新世纪的到来，将会进一步激发全国人民的政治热情。经过近几年宏观调控的实践，我们不仅积累了较为丰富的经验，也摸索出一些启动经济的有效办法。去年各项改革的顺利推进和扩大内需政策的效应将会进一步显现出来，潜力巨大的国内市场为拓展国内需求提供了广阔的空间。我省改革开放20年的成就，综合省力明显增强，全省上下心齐气顺，安定团结，为今年的经济和社会发展创造了较为有利的条件。这些都为做好今年政府工作奠定了比较坚实的基础。当然也要看到，今年我省经济和社会发展也面临着不少制约因素。从国际环境看，亚洲金融危机的影响还在不断显现，世界金融市场和经济走势存在着一些不确定和不稳定因素，不排除发生区域性震荡，进而冲击全球金融和经济的可能。从国内情况看，改革进入攻坚阶段，改革成本增加使解决当前经济生活中突出矛盾的难度加大，经济增长质量不高，调整结构和提高经济效益受到经济体制、技术水平和资金等多方面的制约进展不快，市场需求不振，启动市场的难度较大，企业下岗人员增多，就业压力加大。总之，今年我省经济和社会发展既有难得的机遇，也面临着困难和挑战。看到有利条件，我们充满信心；看到不利因素，我们要做到心中有数。为此，我们要广泛动员和组织全省人民，统一思想,坚定信心,抓住机遇,知难而进，团结一致,艰苦奋斗，立足现有基础，发挥自身优势，扬长避短，稳扎稳打，把改革和发展继续推向前进，以两个文明建设的好成绩迎接新中国成立50周年，以新的姿态跨入新世纪。
切实加强农业和农村工作。在“增粮增收保供给，脱贫致富奔小康”的基础上，“加快发展现代农业，全面推进小康建设”，确保农业增产、农民增收、农村稳定。坚持党的农村基本政策不动摇，切实保护农民生产经营积极性，稳定发展粮食生产，深化粮食流通体制改革，加强以水利为重点的农业基本建设，保护和改革生态环境，推进农业产业化，加快发展现代农业。
加大结构调整力度，提高经济增长质量和效益。把调整经济结构作为今年政府工作的紧迫任务，坚持速度、结构、质量、效益相统一，在发展中调整结构，在调整结构中求发展，不断提高国民经济整体素质和效益。
积极扩大内需，继续加大固定资产投资力度。把扩大国内需求作为经济发展的基本立足点和长期战略方针，努力扩大消费需求，大力开拓农村和省外市场，积极培育新的消费热点。继续加大固定资产投资力度，加快公路、铁路、水利基础设施体系的建设，特别要集中力量抓好十个重中之重项目和向国庆50周年献礼的项目。
抓好国企改革与发展，稳步推进各项配套改革。继续发挥我省改革开放综合试验区的作用，增创体制新优势。突出抓好国有企业的改革与发展，力争在国有企业基本摆脱困境和大中型骨干企业建立现代企业制度方面取得实质性进展，在整体搞活国有企业的基础上，致力于搞好全社会企业。在抓好国企改革的同时积极推进各项配套改革。
实施全方位对外开放战略，提高外经贸水平。按照“巩固东南亚、加强港澳台、拓展欧美日”的要求，实施以质取胜和市场多元化战略，千方百计扩大出口，增加利用外资，提高利用外资的质量和水平，进一步改善外经贸环境，不断提高对外开放的水平和层次。
认真做好财政工作，努力防范化解金融风险。紧紧围绕增收节支保平衡这一中心，使财政工作更好地为改革、发展、稳定服务。认真贯彻中央金融工作方针，进一步深化金融体制改革，积极支持我省改革与发展。
认真实施科教兴省和可持续发展战略。加快科技体制改革，促进科技与经济相结合，提高科技对经济增长贡献率。要把教育放在优先发展的战略地位。继续认真抓好计划生育、环境保护、保护土地等“三大国策”,促进经济可持续发展。
进一步加强社会主义民主法制和精神文明建设。进一步扩大社会主义民主，认真实施依法治省方略，加大社会治安综合治理，打击各种违法犯罪，维护社会安定稳定。进一步加大精神文明建设力度，巩固成果，提高水平，推动精神文明建设再上新台阶。
“潮平两岸阔，风正一帆悬”。回首往事，我们满怀豪情，开创未来，我们充满信心。让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，解放思想，实事求是，艰苦奋斗，自强不息，团结一致，奋发进取，积极推进新一轮创业，把我省改革开放和现代化建设事业全面推向21世纪。
【特稿】摄影：胡国钦、吴宝光、吴寿华 |
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