我省开展投资环境测评工作

　　加强投资环境建设,提高对外开放水平,这是党中央和国务院提出的一项战略性举措,也是我省推进新一轮创业的三篇大文章之一。为此,省委、省政府要求对全省投资环境的现状进行一次综合性调查和测评。这项活动是我省外资工作虎年开春的一个序幕,显示了省委、省政府大力加强投资环境建设,努力开拓面向21世纪利用外资工作新局面的决心,其意义是重大的。

　　改革开放20年来,我省利用外资工作取得了很大成绩,截至1997年底,我省累计实际利用外商投资金额220亿美元,占全国的十分之一。这220亿美元外资的投入和带动,产生了广泛而深刻的经济效益和社会效益,为我省经济持续健康快速发展作出了重大贡献。20年来,外向型经济和对外开放的优势已成为我省经济发展中的最大优势。但是我们要看到,随着全国全方位开放格局的形成,尤其是在当前国内外新形势新挑战面前,我省在利用外资方面原有的政策优势和区位优势正在弱化,综合投资环境的竞争力就显得尤为重要。投资环境的优劣问题已成为福建今后能否继续保持利用外资和对外开放优势的决定性因素。

　　改革开放以来,福建省各级领导都非常重视投资环境建设。在改善投资硬环境方面,我省花大力气投入巨资对交通、能源、通讯等基础设施进行建设完善,过去许多制约我省外向型经济发展的“瓶颈”都已突破,获得了外商的好评。在改善软环境方面,我省各地市、各部门采取了许多措施。比如我省前两年率先对涉外乱收费的问题进行清理和整顿,部分地市实行一个窗口收费,“一栋楼”集中审批办公。这两年我们还相继颁布实施了《福建省外商投资企业条例》和《关于进一步鼓励外商投资的若干规定》等一系列促进改善投资软环境的法规和政策措施,这些措施在改善我省投资环境方面取得了一定成效。但我们还应清醒地看到,我省投资环境,特别是投资软环境方面还存在许多不足。如,办事效率低,外商反映办事难的问题仍很突出;政府部门有些管理和检查的行为不规范,乱收费、乱罚款和乱摊派的现象尚未得到根治;服务意识差、法制观念薄弱等问题还不同程度存在;为外商投资经营配套的一些社会服务设施也不够完善等等。这些问题的存在,严重制约了我省投资软环境的改善,这与全国对外开放的新格局、新形势和我省新一轮创业的战略目标要求是不相符合的,这种不利局面必须尽快扭转。

　　省委、省政府领导对于福建的投资环境建设,特别是软环境的改善一直给予高度重视。在去年的省委、省政府琅岐会议上,陈明义书记用很长的篇幅论述了环境建设的重要性。他指出:“新一轮创业的成效,取决于能不能创造一个有凝聚力和吸引力的环境,从这个意义上说,世纪之交的机遇之争就是环境之争,谁能营造良好的环境,谁就能赢得发展的主动权。”贺国强省长多次强调指出:要下大决心改善投资环境,要针对外商反映强烈的几个问题,狠下决心,加以改进。在简化审批程序、提高办事效率、减轻外商投资企业负担方面要迈出实质性步伐。新一届省政府领导班子成立后,对于全省投资环境建设也是高度重视的。

　　投资环境代表着一个地区的整体形象,在很大程度上影响着我省改革开放和现代化建设的进程,环境建设已成为事关长远、牵动全局、引人关注、亟待解决的重大问题,与发展外向型经济,推进对外开放更是休戚相关。省委、省政府已明确提出,要把改善投资环境作为我省新一轮创业的突破口和着力点。这次根据省委、省政府领导部署组织的“全省投资环境测评活动”正是为了把这项工作推向纵深，落到实处。通过调查测评,一方面树立好的典型，总结先进经验；一方面寻找差距，摸清情况，对症下药,把外商反映最强烈、最集中的问题找出来进行重点整治和研究解决。

　　据悉,这次测评以问卷调查为主,结合其它调查方式。2月中旬已向全省3500家具有代表性的外商投资企业发出问卷。调查内容包括外商对我省九地市投资环境的总体评价以及对政府各职能部门工作效率、服务态度、施政行为的评价和意见等等,细分为30多项。调查和测评结果也将成为政府决策和各地市、各部门指导改善软环境工作的依据。测评结果将在3月底召开的全省外资工作会议上予以公布。对反映强烈、集中的问题进行限期整改,新闻曝光,认真整治。为了保持这次测评的客观性,参照国际惯例通行做法,这次调查活动委托我省专业调查机构省华通市场研究公司和省外商投资企业协会进行。