我省開展投資環境測評工作

　　加強投資環境建設,提高對外開放水平,這是黨中央和國務院提出的一項戰略性舉措,也是我省推進新一輪創業的三篇大文章之一。為此,省委、省政府要求對全省投資環境的現狀進行一次綜合性調查和測評。這項活動是我省外資工作虎年開春的一個序幕,顯示了省委、省政府大力加強投資環境建設,努力開拓面向21世紀利用外資工作新局面的決心,其意義是重大的。

　　改革開放20年來,我省利用外資工作取得了很大成績,截至1997年底,我省累計實際利用外商投資金額220億美元,占全國的十分之一。這220億美元外資的投入和帶動,產生了廣泛而深刻的經濟效益和社會效益,為我省經濟持續健康快速發展作出了重大貢獻。20年來,外向型經濟和對外開放的優勢已成為我省經濟發展中的最大優勢。但是我們要看到,隨著全國全方位開放格局的形成,尤其是在當前國內外新形勢新挑戰面前,我省在利用外資方面原有的政策優勢和區位優勢正在弱化,綜合投資環境的競爭力就顯得尤為重要。投資環境的優劣問題已成為福建今后能否繼續保持利用外資和對外開放優勢的決定性因素。

　　改革開放以來,福建省各級領導都非常重視投資環境建設。在改善投資硬環境方面,我省花大力氣投入巨資對交通、能源、通訊等基礎設施進行建設完善,過去許多制約我省外向型經濟發展的“瓶頸”都已突破,獲得了外商的好評。在改善軟環境方面,我省各地市、各部門采取了許多措施。比如我省前兩年率先對涉外亂收費的問題進行清理和整頓,部分地市實行一個窗口收費,“一棟樓”集中審批辦公。這兩年我們還相繼頒布實施了《福建省外商投資企業條例》和《關于進一步鼓勵外商投資的若干規定》等一系列促進改善投資軟環境的法規和政策措施,這些措施在改善我省投資環境方面取得了一定成效。但我們還應清醒地看到,我省投資環境,特別是投資軟環境方面還存在許多不足。如,辦事效率低,外商反映辦事難的問題仍很突出;政府部門有些管理和檢查的行為不規范,亂收費、亂罰款和亂攤派的現象尚未得到根治;服務意識差、法制觀念薄弱等問題還不同程度存在;為外商投資經營配套的一些社會服務設施也不夠完善等等。這些問題的存在,嚴重制約了我省投資軟環境的改善,這與全國對外開放的新格局、新形勢和我省新一輪創業的戰略目標要求是不相符合的,這種不利局面必須盡快扭轉。

　　省委、省政府領導對于福建的投資環境建設,特別是軟環境的改善一直給予高度重視。在去年的省委、省政府琅岐會議上,陳明義書記用很長的篇幅論述了環境建設的重要性。他指出:“新一輪創業的成效,取決于能不能創造一個有凝聚力和吸引力的環境,從這個意義上說,世紀之交的機遇之爭就是環境之爭,誰能營造良好的環境,誰就能贏得發展的主動權。”賀國強省長多次強調指出:要下大決心改善投資環境,要針對外商反映強烈的几個問題,狠下決心,加以改進。在簡化審批程序、提高辦事效率、減輕外商投資企業負擔方面要邁出實質性步伐。新一屆省政府領導班子成立后,對于全省投資環境建設也是高度重視的。

　　投資環境代表著一個地區的整體形象,在很大程度上影響著我省改革開放和現代化建設的進程,環境建設已成為事關長遠、牽動全局、引人關注、亟待解決的重大問題,與發展外向型經濟,推進對外開放更是休戚相關。省委、省政府已明確提出,要把改善投資環境作為我省新一輪創業的突破口和著力點。這次根據省委、省政府領導部署組織的“全省投資環境測評活動”正是為了把這項工作推向縱深，落到實處。通過調查測評,一方面樹立好的典型，總結先進經驗﹔一方面尋找差距，摸清情況，對症下藥,把外商反映最強烈、最集中的問題找出來進行重點整治和研究解決。

　　據悉,這次測評以問卷調查為主,結合其它調查方式。2月中旬已向全省3500家具有代表性的外商投資企業發出問卷。調查內容包括外商對我省九地市投資環境的總體評價以及對政府各職能部門工作效率、服務態度、施政行為的評價和意見等等,細分為30多項。調查和測評結果也將成為政府決策和各地市、各部門指導改善軟環境工作的依據。測評結果將在3月底召開的全省外資工作會議上予以公布。對反映強烈、集中的問題進行限期整改,新聞曝光,認真整治。為了保持這次測評的客觀性,參照國際慣例通行做法,這次調查活動委托我省專業調查機構省華通市場研究公司和省外商投資企業協會進行。