我省积极推进特区开发区的新一轮创业

各类开发区的发展,不仅促进福建工业的发展,也带动福建农业的进步。图为福建新兴的花卉业。 　　改革开放以来,国家先后批准福建省设立了经济特区和经济技术开发区、台商投资区、保税区、旅游度假区、高新技术产业开发区等12个国家级开发区。进入九十年代,为扩大开放,增创优势,福建省又在全省各地特别是在沿海地区创办了包括旅游经济开发区、华侨经济开发区、工业小区、成片土地开发区在内的141个省级开发区。到目前,福建省已形成了以经济特区为龙头,以国家级开发区为骨干,以省级开发区为基础的全方位、多层次的对外开放格局,这一格局既是福建省对外开放的集中展示,关系到福建省对外开放的形象,直接牵动着福建省外向型经

济的发展,也是推动福建省对外开放不断向宽领域、纵深化迈进的重要基地。

　　设立特区、开发区是邓小平远见卓识的伟大创举,也是邓小平理论的重要组成部分。当前,福建省改革开放和经济建设正处在跨世纪发展的关键时期。省委、省政府提出了解放思想,抓住机遇,积极推进新一轮创业的工作思路。再接再厉、拓宽思路,加快特区、开发区的发展步伐,这对于完善全方位、多层次、宽领域的开放格局,进一步扩大对外开放,提高利用外资水平,实现福建省新一轮创业的宏伟目标,具有十分重要的意义。

　　再接再励,继续发挥厦门经济特区的龙头作用,强化体制创新功能,建立比较完善的社会主义市场经济体制。厦门经济特区加快改革步伐,争取用3到5年的时间,逐步建立起与国际经济接轨的运行机制和经济管理体制,成为国际市场与国内市场的联结点。改革外贸经营管理体制和投融资体制,把基础设施作为重要产业来经营,拓宽资本市场的融资渠道,建立与国际经济接轨的经济运行机制。加快特区产业结构的调整,形成承受国际分工、跟踪世界新技术革命进程、对国内经济起区域性辐射作用的产业体系。

　　要强化辐射功能,建立连结海内外的通商大口岸。厦门具有良好的口岸条件和区位优势,要以更大的气魄建立大口岸,构造大厦门。加快建立大港口,大交通,把东渡港区、海沧港区、漳州港区逐步组合起来,发挥集聚和辐射功能,发展成东南沿海的枢纽港、组合港。同时拓展发展空间,加快海沧铁路建设,积极推进连接闽南、赣南、湘南的公路和铁路建设,加速与大京九、京广铁路干线和珠江三角洲的连通,全方位构建特区发展腹地,增强内外辐射力。进一步办好中国投资贸易洽谈会,加快新展城建设,完善配套设施,努力办成全国最大的以投资招商为主的对外招商口岸。以闽台海上试点直航为契机,以象屿保税区为依托,扩大出口加工贸易、转口贸易,使厦门成为流通顺畅的对外通商口岸。发挥港口风景城市的优势,开发旅游资源,建设具有闽南文化特色,海滨城市风格、现代文明环境的旅游设施,成为具有较强吸引力的旅游口岸。

　　拓宽思路,大力加快开发区建设和发展。一要精心规划,形成各具特色的开发区发展群体。要根据经济增长的内在要求,从粗放经营转向集约经营,从外延扩张向内涵发展转变,进一步优化产业结构,使福建省开发区不断上规模,成特色,出效益。国家经济技术开发区要坚持“三为主”的方针,以利用外资、布局工业、发展外向型经济为主。台商投资区要体现出福建省对台的特色和优势,成为吸收台资的重点区域和全国吸收台资的重要窗口,福州、漳州海峡两岸农业合作实验区要合理设置区域功能,加快福建省农业产业化进程。武夷山和湄洲岛两个国家级旅游度假区要成为福建省旅游业发展的龙头,带动东山岛、石狮黄金海岸等7个省级旅游度假区进行深度开发。福州保税区和厦门象屿保税区要深化功能开发,发挥保税区所独有的出口加工、转口贸易和保税仓储的优势,把保税区建成物资分拨中心和货物集散地。高新技术产业开发区的主要任务是研究开发高新技术成果,培养高新技术企业管理人才,对引进的高新技术进行消化吸收和自主创新,应用高新技术改造传统产业,实现高新技术成果商品化、产业化、国际化。外商投资成片开发区要重新优化组合,统筹规划,合理布局,形成各具特色的工业或旅游、农业综合开发小区。二要打破常规,建立适应社会主义市场经济要求的新体制和运行机制。要积极探索能够大力促进生产力发展的公有制实现形式,探索市场对资源优化配置的方式和新体制的运行模式。加快建立精简高效的管理体制,省里新出台的改革措施可以在开发区先行试验,先行突破,总结经验后再加以推广。开发区要拓宽资金渠道。可以通过发行开发区企业建设债券的形式,广泛筹集社会资金;可以以开发总公司为核心组建集团公司,通过股票上市融资,壮大资产规模;可以吸纳外商、集体、个体等多种经济成份参股开发建设,可以将开发区内的基础设施出让股权或转让经营等等。同时,加大开发区招商力度,通过代理招商、委托招商、互联网招商、赴境外招商等有效的招商方式,扩大吸收外资。努力吸引国内上市公司、国有大中型企业、乡镇企业、个体私营企业进区设厂,争取国家部委、兄弟省市的合作项目,开创以外引内,以内引外,内外并重,多种所有制嫁接组合,共同发展的崭新局面。