我省積極推進特區開發區的新一輪創業

各類開發區的發展,不僅促進福建工業的發展,也帶動福建農業的進步。圖為福建新興的花卉業。 　　改革開放以來,國家先后批准福建省設立了經濟特區和經濟技朮開發區、台商投資區、保稅區、旅游度假區、高新技朮產業開發區等12個國家級開發區。進入九十年代,為擴大開放,增創優勢,福建省又在全省各地特別是在沿海地區創辦了包括旅游經濟開發區、華僑經濟開發區、工業小區、成片土地開發區在內的141個省級開發區。到目前,福建省已形成了以經濟特區為龍頭,以國家級開發區為骨干,以省級開發區為基礎的全方位、多層次的對外開放格局,這一格局既是福建省對外開放的集中展示,關系到福建省對外開放的形象,直接牽動著福建省外向型經

濟的發展,也是推動福建省對外開放不斷向寬領域、縱深化邁進的重要基地。

　　設立特區、開發區是鄧小平遠見卓識的偉大創舉,也是鄧小平理論的重要組成部分。當前,福建省改革開放和經濟建設正處在跨世紀發展的關鍵時期。省委、省政府提出了解放思想,抓住機遇,積極推進新一輪創業的工作思路。再接再厲、拓寬思路,加快特區、開發區的發展步伐,這對于完善全方位、多層次、寬領域的開放格局,進一步擴大對外開放,提高利用外資水平,實現福建省新一輪創業的宏偉目標,具有十分重要的意義。

　　再接再勵,繼續發揮廈門經濟特區的龍頭作用,強化體制創新功能,建立比較完善的社會主義市場經濟體制。廈門經濟特區加快改革步伐,爭取用3到5年的時間,逐步建立起與國際經濟接軌的運行機制和經濟管理體制,成為國際市場與國內市場的聯結點。改革外貿經營管理體制和投融資體制,把基礎設施作為重要產業來經營,拓寬資本市場的融資渠道,建立與國際經濟接軌的經濟運行機制。加快特區產業結構的調整,形成承受國際分工、跟蹤世界新技朮革命進程、對國內經濟起區域性輻射作用的產業體系。

　　要強化輻射功能,建立連結海內外的通商大口岸。廈門具有良好的口岸條件和區位優勢,要以更大的氣魄建立大口岸,構造大廈門。加快建立大港口,大交通,把東渡港區、海滄港區、漳州港區逐步組合起來,發揮集聚和輻射功能,發展成東南沿海的樞紐港、組合港。同時拓展發展空間,加快海滄鐵路建設,積極推進連接閩南、贛南、湘南的公路和鐵路建設,加速與大京九、京廣鐵路干線和珠江三角洲的連通,全方位構建特區發展腹地,增強內外輻射力。進一步辦好中國投資貿易洽談會,加快新展城建設,完善配套設施,努力辦成全國最大的以投資招商為主的對外招商口岸。以閩台海上試點直航為契機,以象嶼保稅區為依托,擴大出口加工貿易、轉口貿易,使廈門成為流通順暢的對外通商口岸。發揮港口風景城市的優勢,開發旅游資源,建設具有閩南文化特色,海濱城市風格、現代文明環境的旅游設施,成為具有較強吸引力的旅游口岸。

　　拓寬思路,大力加快開發區建設和發展。一要精心規划,形成各具特色的開發區發展群體。要根據經濟增長的內在要求,從粗放經營轉向集約經營,從外延擴張向內涵發展轉變,進一步優化產業結構,使福建省開發區不斷上規模,成特色,出效益。國家經濟技朮開發區要堅持“三為主”的方針,以利用外資、布局工業、發展外向型經濟為主。台商投資區要體現出福建省對台的特色和優勢,成為吸收台資的重點區域和全國吸收台資的重要窗口,福州、漳州海峽兩岸農業合作實驗區要合理設置區域功能,加快福建省農業產業化進程。武夷山和湄洲島兩個國家級旅游度假區要成為福建省旅游業發展的龍頭,帶動東山島、石獅黃金海岸等7個省級旅游度假區進行深度開發。福州保稅區和廈門象嶼保稅區要深化功能開發,發揮保稅區所獨有的出口加工、轉口貿易和保稅倉儲的優勢,把保稅區建成物資分撥中心和貨物集散地。高新技朮產業開發區的主要任務是研究開發高新技朮成果,培養高新技朮企業管理人才,對引進的高新技朮進行消化吸收和自主創新,應用高新技朮改造傳統產業,實現高新技朮成果商品化、產業化、國際化。外商投資成片開發區要重新優化組合,統籌規划,合理布局,形成各具特色的工業或旅游、農業綜合開發小區。二要打破常規,建立適應社會主義市場經濟要求的新體制和運行機制。要積極探索能夠大力促進生產力發展的公有制實現形式,探索市場對資源優化配置的方式和新體制的運行模式。加快建立精簡高效的管理體制,省里新出台的改革措施可以在開發區先行試驗,先行突破,總結經驗后再加以推廣。開發區要拓寬資金渠道。可以通過發行開發區企業建設債券的形式,廣泛籌集社會資金;可以以開發總公司為核心組建集團公司,通過股票上市融資,壯大資產規模;可以吸納外商、集體、個體等多種經濟成份參股開發建設,可以將開發區內的基礎設施出讓股權或轉讓經營等等。同時,加大開發區招商力度,通過代理招商、委托招商、互聯網招商、赴境外招商等有效的招商方式,擴大吸收外資。努力吸引國內上市公司、國有大中型企業、鄉鎮企業、個體私營企業進區設廠,爭取國家部委、兄弟省市的合作項目,開創以外引內,以內引外,內外并重,多種所有制嫁接組合,共同發展的嶄新局面。