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| 電子版（季刊） | ||
| 1998年第3期 | ||
福建省人民政府新聞辦公室 主辦
全國統一刊號：CN-35（Q）第0052 |
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創造寬松的口岸衛生檢疫環境
季紅劍
福州衛生檢疫局為部屬駐榕機構,擔負著福州、莆田、福清、寧德、武夷山、三明等口岸海、空、陸港的國境口岸衛生檢疫及進口食品衛生監督檢驗執法任務。長期以來,特別是近年來,福州衛生檢疫局根據福建面向台灣,臨近香港的特點,通過開展口岸文明建設,規范執法行為,提高服務質量,簡化檢疫檢驗程序,著重后續管理。為地方改革開放和經濟建設,為福建進行新一輪創業,創造寬松的口岸衛生檢疫環境。 |
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一、積極投入福建省文明委發起的"創文明行業,建滿意窗口"活動。從提高檢疫人員素質入手,組織開展<<行政訴訟法>>、<<財產賠償法>>等法規的學習與培訓,進行行政處罰聽証會(模擬)練習,實際操作中做到行政處罰規范化。實現全員持(執法)証上崗。推行社會服務承諾制度,有諾必踐。推廣文明用語,服務禁止忌語,美化報驗場所環境,報驗程序簡化明了,示圖醒目。公開收費標准。在報驗窗口設立咨詢台、舉報箱和監督電話,使衛生檢疫執法工作置于社會和群眾的監督之下。
二、采取切實可行措施,簡化通關手續,方便旅客進出。福州長樂、武夷山空港致力于營造"暢通、快捷、高效、文明"的口岸通關環境,大大加快過境旅客通關速度,每個國際航班的通關時間由以往的平均20分鐘縮短為10分鐘,實現通關時間與旅客流程同步。主要推出四條實質性措施:一是嚴格掌握入境人員傳染病監測范圍,原則上不在旅客通道進行傳染監測(抽血)檢查;確需檢查者,采取先放行,入境后在規定時間內到指定的衛生檢疫機關進行檢查。二是區別對待,凡團隊旅客采取集體申報,持有健康証者免于申報。三是設置"香港居民專用通道",在無疫情暴發時免交健康申明卡。四是統籌安排工作人員,旅客流量大時,集中人員增設崗位,分流快捷。對出境查驗工作,撤除查驗台,加強醫學咨詢,不對旅客例行查証;改固定設台查驗為醫學巡視,為旅客提供國際旅行健康咨詢服務,及時掌握國際疫情信息,實現疫情信息電腦聯網,信息共享,方便旅客對前往國家和地區衛生檢疫查詢與要求,為急需旅客進行健康體檢,簽發健康証明,提供預防用藥。建立醫療急救中心,及時為過往旅客突發的健康問題提供服務。同時,為保障入出境備降飛機及時檢疫需要,加強了值班、備班制度,落實崗位責任制,實行24小時值班和"全天候"服務。
三、簡化海港檢疫程序,方便船舶貨物進出口,全面推行電訊衛生檢疫。福州檢疫區所有一類口岸均開展了電訊檢疫業務,船舶電訊衛生檢疫1997年度實現100%,國際航行船舶可在航行中向入境口岸衛檢機關申報辦理入境手續;船舶可直接停靠碼頭裝卸貨物,免去了等候查驗時間,大大縮短了入境船舶的非生產性停滯時間。對符合電訊檢疫條件的二類口岸,我們也積極實施電訊衛生檢疫,充分挖掘開放水域碼頭的潛能。簡化報驗手續,方便貨物進出。針對口岸點多線長,又受閩江潮汐影響,福州衛生檢疫局設身處地,方便客戶,提供全方位,多層次的服務。分別在福州、台江、馬尾設立報驗廳,貨主可就近報驗,辦理檢疫手續。對出口貨物采取抓源頭,產地監管的辦法,對生產企業衛生技朮指導,加強對生產、儲運各環節的監督管理。凡在產地、裝箱地已辦妥衛檢出境手續的貨物,到達口岸時檢疫機關直接放行。
四、進口食品衛生檢驗實行先放行,后抽檢的管理方式,最大限度地方便貨主。雖然,這種監管方式最初在管理上造成很大的難度,尤其是一些貨主在食品放行,到達目的地后,并不主動與食檢部門聯系,甚至未經檢驗擅自投放市場。對此,福州衛生檢疫局把宣傳教育與嚴格執法結合起來,將困難留給自己,多解釋,多宣傳。主動預約催檢,對拒不執行法規的,依法予以處罰,基本理順了工作關系。報驗工作隨到隨辦,抽檢隨叫隨到,并形成制度。為保証抽樣后7個工作日出証,檢驗人員經常加班加點。在食檢收費上,于1998年1月1日調低小批量進口食品檢驗收費標准,由6 調為5 。大宗進口食品檢驗費每批次超過3000元的部分,以及小宗進口食品每批次超過500元的部分,以八折計收,切實減輕貨主的負擔。在不影響抽樣質量和樣品代表性的前提下,盡可能不抽樣或抽檢后將樣品歸還貨主(如食品用器皿)。五、正確處理執法與服務的關系,加強后續管理。便捷通關不是放松執法,更不是放棄衛生檢疫。而其根本目的是使衛生檢疫工作更好地為經濟建設服務,為人民健康服務。福州衛生檢疫局在衛生檢疫實際工作中,不死搬教條,而是靈活執法,根據福建改革開放和經濟建設的實際制定和實行一系列切合地方實際的靈活措施。著眼于加強后續管理,實施<<福州口岸衛生檢疫后續管理規程>>。對從事入出境貨物生產、經營、加工的單位及其它與入出境有關的單位進行了衛生檢疫監管注冊,對符合監管注冊條件的單位發放"中華人民共和國衛生檢疫監管注冊証",并為注冊單位提供優質的服務。注冊單位只需在辦理衛生檢疫申報時提出申請,對于符合分流條件的貨物就可分流到貨物目的地辦理查驗手續,這樣既縮短了貨物滯港時間,又提高了碼頭作業效率。對出口貨物只要貨主提出申請,即可在貨物啟運地,由當地衛生檢疫機關驗貨并受理有關手續,出境口岸不再重復辦理相關手續,簡化了程序,方便了貨主。還強化了對有關人員的業務培訓,定期舉辦衛生檢疫報驗員培訓班,使他們熟悉衛檢辦事程序、工作方法及最新政策、法規等,并發放一年有效的"衛生檢疫報驗員証"。此舉提高了衛生檢疫工作效率,節約了窗口辦事時間,為滿足客戶需要,推出24小時值班制度,設立兩級值班電話,任何八小時以外的檢疫業務均可與該電話聯系,竭誠為客戶提供衛生檢疫業務咨詢,安排辦理有關手續。
