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		电子版（季刊）
		1998年第4期
福建省人民政府新闻办公室   主办 全国统一刊号：CN-35（Q）第0052

　                        ◎庄建辉

　　惠安县地处闽东南沿海中部，是闽南著名侨乡和台胞主要祖籍地，
同时又是国务院批准的闽南金三角对外开放县之一。改革开放以来，惠
安县充分运用中央赋予沿海开放县的特殊政策和灵活措施，大胆探索，
勇于实践，外经工作取得重大进展。特别是近年来，惠安县针对东南亚
金融危机和招商引资趋冷的大环境，及时调整策略，积极应对，优化投
资环境，全县利用外资正向高层次、宽领域、纵深化推进。为加快这一
进程，必须强化外经工作，更多更好地利用外资，拉动经济增长，使经
济继续保持稳定快速的发展势头.
 

一、惠安县外经工作的进展 今年1至9月，全县新批外资项目37个，比去年同期增长1倍多，完成年计划的123．3％。其中，合同总投资3．22亿元，协议外资2277万美元，外商实际到资2350万美元，分别增长126．2％、67．2％和6．3。  新投产企业26家，三资企业总产值18．65亿元；出口交货值1．28亿美元，分别增长13％、23．8％和3．4％。至此累计批准外资企业344家，总投资34．81亿元，协议利用外资3．15亿元，外商实际到资1．86亿美元，已投产企业248家，项目履约率、到资率和开业率均高于全省平均水平。  与此同时，全县利用外资工作在招商区域，投资领域，引资层次等方面发生结构性变化。主要表现：一是引资区域从以往的港澳台、东南亚拓展到美国、加拿大、英国等发达国家和地区。惠安的“双喜”等4家服装、包袋、鞋帽企业有80％的产品转移到欧美市场，今年已获欧美订单近3亿元。二是投资领域由过去零散的加工业向四大经济区域和五大支柱产业及重点产业方向转变。四大经济区域为“一个中心区、三

 
个经济区”。一个中心区，即城关科工贸、服务中心区，主要发展高科
技工业、农业和第三产业。三个经济区，即崇武对台经贸旅游区，主要
发展石雕石材工业、水产业、对台经贸和旅游业。秀涂洛阳侨乡经济区，
发展出口加工制造业和技术密集型产业，逐步建成有侨乡特色的外向型商贸港口。
斗尾港口工业区，发展修造船业、运输业、建筑业和水产业。五大支柱
产业为针织服装鞋业、石材工艺业、食品饮料业、水产业和建筑房地产
业。其中外资投向针织服装鞋业101家，石材工艺业94家，食品饮料业
21家，建筑房地产业18家，水产等农业综合开发13家，其它电子机械
工业等重点产业92家。三是引资层次由科技含量低的小项目向科技含量
高的大项目转变。目前，三资企业年产值千万元以上的已达58家，其中
5000万--1亿元的有6家。

二、外经工作面临的新形势

当前，惠安县在新一轮创业中正处在大变化
、大发展的重要时期，外经工作的有利条件很多，但也面临着困难和挑
战。从外部条件看，受东南亚金融风波的影响，我县外贸出口和外向型
经济发展的形势不容乐观。一方面，我县有近80％的出口产品销往受金
融风波影响最深的东南亚、日本和港澳地区，这势必影响我县的外贸出
口。现我县的石材石雕、工艺美术、服装及其他轻工产品出口该地区数
量锐减，订单不足，且出口报盘价格大幅度下降；尤其是工艺美术品，
下降幅度达20％以上，严重影响企业经营效益。同时我县出口商品结构
与东南亚国家有一定相似，在东南亚货币大贬值而人民币不贬值的情况
下，外贸出口产品竞争力下降，在美加、欧盟等市场受到东南亚同类商
品的挤压。另一方面，东南亚及港澳台一直是我县外商投资的重要来源
地，占我县利用外资的90％，金融危机降低了这些国家和地区的对外投
资和履约能力，给我县扩大吸收外商投资造成了新的困难。从自身的发
展看，全县的经济规模和总量还不够大，一些引进的外资项目科技含量
还不够高；国外大财团、大公司及一些大中型项目的引进上仍未取得突
破；投资软环境有待进一步改善，这些都是制约我县外向型经济发展的
不利因素。为此，我们要增强开放意识，强化外经工作，克服困难，抓
住机遇，勇于创新，大胆实践，努力开创对外开放、利用外资工作的新
局面。

三、努力开创外经工作新局面

1、引导外资投向，提高引进项目质量。
重点引进我县四大区域经济发展布局的高新技术产业、农业综合开发、
第三产业项目和关联效应强的港口、公路等基础设施项目及五大支柱产
业、重点行业项目；特别是引进一批关系我县经济发展全局性、先导性
的跨世纪重点项目。如斗尾港、秀涂港、惠安核电站、火车站站前工业
科技园、走马埭万亩现代农业示范园和大港湾科教兴海综合试验区等。
对确定难以发展下去的大项目，推出去进行二次招商，加快工业区建设
步伐。
2、狠抓招商重点，拓展利用外资渠道。继续做好去年“惠安渔区文化
节”和今年西安、北京展销会及“中国投资贸易洽淡会”、“9?9”泉
州商品交易会期间所签约100多个项目的跟踪落实；抓好斗尾港开发、
石化下游产品开发、惠台农业合作等一批能有效增强我县经济总量项目
的前期工作。探索利用委托招商代理制和现代传媒手段的作用，广为招
商。抓紧年底在武汉举办的
商展会的招商引资的项目筹备工作，并密切注视台商及在厦门、深圳等
经济发达地区和大中城市投资的客商产业转移的动向，力争将这些客商
引来惠安投资兴业。在巩固和发展与台港澳、东南亚合作的同时，加强
对欧美日等发达国家和地区以及跨国公司的引资，着手在崇武规划建设
台商投资区，争取在“惠安县湄洲湾斗尾港15万吨级修造船厂”引进大
财团或大企业资金和“崇武国际旅游区”等项目利用台资上有新的突破
。
3、拓展国际市场，扩大企业产品出口。当前，要抓住东南亚金融危机
迫使欧美产品部分退出东南亚市场这一机遇，扩大我县轻工艺品、服装
鞋帽产品和高新技术产品销往东南亚，着力开辟欧美、独联体、中东、
非洲和南美洲市场，帮助企业到国外设立办事处，经销点，增加直接出
口。同时引导企业利用国际互联网络信息优势，提高产品知名度。要鼓
励企业按照国家标准和国际标准组织生产，加强与科技院校联系与合作
，加快出口产品更新换代，增强出口产品的非价格竞争力。并加快培植
一批食品饮料、电子机械、农副产品等具有高附加值和惠安特色的国际
新品牌，提高出口产品的档次和效益。
　4、优化投资环境，办好现有三资企业。在加强基础设施配套改造的同
时，要努力为外商营造宽松的政策环境，便捷的服务环境，开放的投资
环境，有序的管理环境，守信的工作环境和安全的生活环境。重点要做
好简化审批手续，规范税外收费制度，推行“一个窗口”收费。要及时
协助企业解决生产、经营、资金、市场等出现的困难和问题，确保正常
生产；对一批生产经营情况良好，有市场、有潜力的企业，要从财税、
信贷、政策以及人才、信息等方面加大扶持和培育，促其增资扩产，上
规模，上档次，出名牌，提高在国际市场上的竞争力。