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		電子版（季刊）
		1998年第4期
福建省人民政府新聞辦公室   主辦 全國統一刊號：CN-35（Q）第0052

　                        ◎庄建輝

　　惠安縣地處閩東南沿海中部，是閩南著名僑鄉和台胞主要祖籍地，
同時又是國務院批准的閩南金三角對外開放縣之一。改革開放以來，惠
安縣充分運用中央賦予沿海開放縣的特殊政策和靈活措施，大膽探索，
勇于實踐，外經工作取得重大進展。特別是近年來，惠安縣針對東南亞
金融危機和招商引資趨冷的大環境，及時調整策略，積極應對，優化投
資環境，全縣利用外資正向高層次、寬領域、縱深化推進。為加快這一
進程，必須強化外經工作，更多更好地利用外資，拉動經濟增長，使經
濟繼續保持穩定快速的發展勢頭.
 

一、惠安縣外經工作的進展 今年1至9月，全縣新批外資項目37個，比去年同期增長1倍多，完成年計划的123．3％。其中，合同總投資3．22億元，協議外資2277萬美元，外商實際到資2350萬美元，分別增長126．2％、67．2％和6．3。  新投產企業26家，三資企業總產值18．65億元﹔出口交貨值1．28億美元，分別增長13％、23．8％和3．4％。至此累計批准外資企業344家，總投資34．81億元，協議利用外資3．15億元，外商實際到資1．86億美元，已投產企業248家，項目履約率、到資率和開業率均高于全省平均水平。  與此同時，全縣利用外資工作在招商區域，投資領域，引資層次等方面發生結構性變化。主要表現：一是引資區域從以往的港澳台、東南亞拓展到美國、加拿大、英國等發達國家和地區。惠安的“雙喜”等4家服裝、包袋、鞋帽企業有80％的產品轉移到歐美市場，今年已獲歐美訂單近3億元。二是投資領域由過去零散的加工業向四大經濟區域和五大支柱產業及重點產業方向轉變。四大經濟區域為“一個中心區、三

 
個經濟區”。一個中心區，即城關科工貿、服務中心區，主要發展高科
技工業、農業和第三產業。三個經濟區，即崇武對台經貿旅游區，主要
發展石雕石材工業、水產業、對台經貿和旅游業。秀涂洛陽僑鄉經濟區，
發展出口加工制造業和技朮密集型產業，逐步建成有僑鄉特色的外向型商貿港口。
斗尾港口工業區，發展修造船業、運輸業、建筑業和水產業。五大支柱
產業為針織服裝鞋業、石材工藝業、食品飲料業、水產業和建筑房地產
業。其中外資投向針織服裝鞋業101家，石材工藝業94家，食品飲料業
21家，建筑房地產業18家，水產等農業綜合開發13家，其它電子機械
工業等重點產業92家。三是引資層次由科技含量低的小項目向科技含量
高的大項目轉變。目前，三資企業年產值千萬元以上的已達58家，其中
5000萬--1億元的有6家。

二、外經工作面臨的新形勢

當前，惠安縣在新一輪創業中正處在大變化
、大發展的重要時期，外經工作的有利條件很多，但也面臨著困難和挑
戰。從外部條件看，受東南亞金融風波的影響，我縣外貿出口和外向型
經濟發展的形勢不容樂觀。一方面，我縣有近80％的出口產品銷往受金
融風波影響最深的東南亞、日本和港澳地區，這勢必影響我縣的外貿出
口。現我縣的石材石雕、工藝美朮、服裝及其他輕工產品出口該地區數
量銳減，訂單不足，且出口報盤價格大幅度下降﹔尤其是工藝美朮品，
下降幅度達20％以上，嚴重影響企業經營效益。同時我縣出口商品結構
與東南亞國家有一定相似，在東南亞貨幣大貶值而人民幣不貶值的情況
下，外貿出口產品競爭力下降，在美加、歐盟等市場受到東南亞同類商
品的擠壓。另一方面，東南亞及港澳台一直是我縣外商投資的重要來源
地，占我縣利用外資的90％，金融危機降低了這些國家和地區的對外投
資和履約能力，給我縣擴大吸收外商投資造成了新的困難。從自身的發
展看，全縣的經濟規模和總量還不夠大，一些引進的外資項目科技含量
還不夠高﹔國外大財團、大公司及一些大中型項目的引進上仍未取得突
破﹔投資軟環境有待進一步改善，這些都是制約我縣外向型經濟發展的
不利因素。為此，我們要增強開放意識，強化外經工作，克服困難，抓
住機遇，勇于創新，大膽實踐，努力開創對外開放、利用外資工作的新
局面。

三、努力開創外經工作新局面

1、引導外資投向，提高引進項目質量。
重點引進我縣四大區域經濟發展布局的高新技朮產業、農業綜合開發、
第三產業項目和關聯效應強的港口、公路等基礎設施項目及五大支柱產
業、重點行業項目﹔特別是引進一批關系我縣經濟發展全局性、先導性
的跨世紀重點項目。如斗尾港、秀涂港、惠安核電站、火車站站前工業
科技園、走馬埭萬畝現代農業示范園和大港灣科教興海綜合試驗區等。
對確定難以發展下去的大項目，推出去進行二次招商，加快工業區建設
步伐。
2、狠抓招商重點，拓展利用外資渠道。繼續做好去年“惠安漁區文化
節”和今年西安、北京展銷會及“中國投資貿易洽淡會”、“9?9”泉
州商品交易會期間所簽約100多個項目的跟蹤落實﹔抓好斗尾港開發、
石化下游產品開發、惠台農業合作等一批能有效增強我縣經濟總量項目
的前期工作。探索利用委托招商代理制和現代傳媒手段的作用，廣為招
商。抓緊年底在武漢舉辦的
商展會的招商引資的項目籌備工作，并密切注視台商及在廈門、深圳等
經濟發達地區和大中城市投資的客商產業轉移的動向，力爭將這些客商
引來惠安投資興業。在鞏固和發展與台港澳、東南亞合作的同時，加強
對歐美日等發達國家和地區以及跨國公司的引資，著手在崇武規划建設
台商投資區，爭取在“惠安縣湄洲灣斗尾港15萬噸級修造船廠”引進大
財團或大企業資金和“崇武國際旅游區”等項目利用台資上有新的突破
。
3、拓展國際市場，擴大企業產品出口。當前，要抓住東南亞金融危機
迫使歐美產品部分退出東南亞市場這一機遇，擴大我縣輕工藝品、服裝
鞋帽產品和高新技朮產品銷往東南亞，著力開辟歐美、獨聯體、中東、
非洲和南美洲市場，幫助企業到國外設立辦事處，經銷點，增加直接出
口。同時引導企業利用國際互聯網絡信息優勢，提高產品知名度。要鼓
勵企業按照國家標准和國際標准組織生產，加強與科技院校聯系與合作
，加快出口產品更新換代，增強出口產品的非價格競爭力。并加快培植
一批食品飲料、電子機械、農副產品等具有高附加值和惠安特色的國際
新品牌，提高出口產品的檔次和效益。
　4、優化投資環境，辦好現有三資企業。在加強基礎設施配套改造的同
時，要努力為外商營造寬松的政策環境，便捷的服務環境，開放的投資
環境，有序的管理環境，守信的工作環境和安全的生活環境。重點要做
好簡化審批手續，規范稅外收費制度，推行“一個窗口”收費。要及時
協助企業解決生產、經營、資金、市場等出現的困難和問題，確保正常
生產﹔對一批生產經營情況良好，有市場、有潛力的企業，要從財稅、
信貸、政策以及人才、信息等方面加大扶持和培育，促其增資擴產，上
規模，上檔次，出名牌，提高在國際市場上的競爭力。