☆经　纬

　　福建与台湾一水相连，两地历史渊源深厚。全国人大常委会《告台湾同胞书》发表20年间，福建紧紧抓住近台这一独特优势，在两岸经济交往与合作中，一直扮演着举足轻重的角色。统计显示，迄今福建批准台资项目已达5000余家，合同台资已突破100亿美元大关，台资已经成为福建继港资之后的第二大境外资金来源，闽台经贸关系正在出现从“量的扩张”到“质的提高”的巨大变化。

闽台经济合作的主要特点

随着祖国大陆改革开放的深入发展，投资产业导向的明确，台商投资福建也出现了新的变化，由过去的单纯追求成本降低的劳动密集型投资，转向长远规划、开发市场的质量效益型投资。其主要特点有：

台商投资项目规模趋向大型化，大企业作为投资主体已崭露头角。单个项目投资已由十年前平均不足100万美元，上升到700多万美元；投资领域已向中、上游产业和资本技术密集型产业发展。目前福建5000多家台资企业中，投资千万美元以上项目有184家，其中一亿美元以上项目有12家，台湾百大企业中已有28家落户福建。

台商投资结构趋向合理，日益同福建省的支柱产业和重点产业要求相吻合。目前工业项目占投资项目的80％以上。项目内容正从传统的鞋业、玩具业、制衣业、食品业等向石油化工、精密机械、电子元件等高新行业发展。目前已开业或在建的二十几个大型项目中，如正新橡胶、中华映管、冠捷电子、东南汽车等，已成为福建省工业发展具有重要促进作用的项目。

台商投资基础产业的势头看好。以农业为例，目前福建已有台资农业一千多家，仅漳州市就有900多家，实际利用台资13亿美元。台商对农业投资已形成了种养业全面发展，加工出口一条龙的格局。福州和漳州还成立了海峡两岸农业合作试验区，台湾的一些动植物优良品种已在福建落户。

台商投资区稳步发展前景看好。国务院批准建立的海沧、杏林、集美、马尾4个国家级台商投资区全部集中在福建，这4个台商投资区按照建设一流大型工业区的标准，加强投资区内的基础设施建设，建立新的内外配套服务和管理体制，已经成为台商的投资热点。目前这4个台商投资区共有台资企业500多家，协议台资金额40多亿美元。

在国企改革中，台商也显示了浓厚的兴趣。南平、三明、龙岩等内陆山区正在成为台商投资新的热点。

台商投资企业经济效益普遍较好。一些在台湾发展艰难的企业，到福建拓展后发展迅速。据调查，台资企业中盈利达80％以上，相当部分台资企业盈利后继续增加投资。

两岸经贸政策的比较

闽台经济合作之所以能取得令人欣慰的成果，应充分肯定是两岸经贸政策的适时调整。同时，由于受台湾当局经贸政策人为障碍所造成诸多现实问题，也应认真对待。就大陆对台经贸政策而言，《告台湾同胞书》发表20年间，大陆对台经贸政策总的是在“和平统一，一国两制”基本方针指导下调整和制定的，其出发点主要有：（1）提高包括台湾在内的整个中华民族的经济实力；（2）充分顾及两岸经济优势互补的客观需要；（3）共同面对并适应世界经济发展现状及趋势；（4）按照“内事外办”、“同等优先”、实事求是的原则，切实照顾台湾投资者的利益。

就台湾对大陆经贸政策来看，20年间，台湾对大陆经贸政策，总的是以1991年3月和1992年6月分别公布的“统一纲领”和“台湾地区与大陆地区人民关系条例”以及1996年提出的“戒急用忍”政策为最高指导原则和法规依据，其出发点主要有：（1）强调政治利益和经济利益兼顾，以政治利益为前提，在政、经利益中寻求平衡；（2）强调间接性、单向性、渐进性原则，坚持把两岸直接“三通”与政治关系相结合；（3）强调对大陆经贸政策与拓展“经贸外交”挂钩，以减少对大陆经济依存度。由此，现今台湾出台的所有的大陆经贸政策，均显示出以“台湾为主，大陆为从”、“结合大陆、根留台湾”为思考，致使其大陆经贸政策跟不上或不能适应两岸经贸发展的客观实际需要。

迈向21世纪的闽台经济合作

面向21世纪的闽台经济合作，应着眼于21世纪中华民族经济发展与振兴的战略高度，闽台双方应进一步加大经济合作的力度，抓住契机、优势互补、共同发展。

（1）进一步吸引台商加快加大参与海峡西岸繁荣带建设，不仅要求以厦门特区为龙头的闽东南地区快速发展，而且要积极吸引台商参与内地山区建设。

（2）闽台高新技术产业发展可作为另一个合作的重点。台湾制造业中高科技产品有15项排名全球第一，闽台在这一领域可加强合作，发展余地广阔。

（3）闽台合作发展福建现代农业可作为第三个重点。台湾农业现代化建设不仅在主要指标方面保持领先优势，而且建立了富有地方特色的运作管理机制，这无疑对积极寻求现代农业发展的福建省提供了有益的借鉴。

（4）闽台在电力、交通、通信等基础设施领域也可作为一个合作的重点。

此外，闽台在金融、贸易、中介服务包括法律、咨询等等方面，双方也有很大合作的空间。

闽台经济交往与合作的前景是非常广阔的，但是，有了美好的合作愿望与构想，没有政策的配合，等于是一厢情愿。台湾当局现行的以“戒急用忍”为代表的大陆经贸政策，是发展闽台经济合作的最大障碍，既违背了市场经济原则，也严重阻碍了台湾经济的正常发展。

台湾经济没有办法切断与祖国大陆的联系，台商投资大陆的趋势什么政策也挡不住。台湾产业已走到十字路口，如何发展要台湾当局思考。“戒急用忍”应该是策略，而不应是政策。台湾岛内工商界人士也指出，台湾经济之所以有较快发展，主要是尊重市场原则，适应市场发展的结果。近20年来，在区域化经济发展潮流中，台湾经济得以顺利转型，经济持续发展，主要得益于两岸经贸。有祖国大陆巨大的经济腹地、庞大的经济运行总量、潜力深厚的市场作依托，有台湾从两岸贸易中获得的巨额顺差作支持，台湾经济发展才有了原动力。台湾当局现行的对大陆经贸政策明显地从属于政治需要，强调政治因素，结果束缚了自己的手脚，使台湾充足的资金，先进的管理和营销渠道，与大陆丰富的资源、充沛的人力和巨大市场的互补优势无从发挥。

台湾“国贸协会”的一项调查表明，有83％的受访者对“戒急用忍”的经贸政策缺乏信心。连台湾“经建会”咨询委员都建议，由于岛内已不具备竞争力，台湾应放宽高科技产业至大陆投资。工商界更表示，当局一方面要企业“戒急用忍”，不去大陆投资，另一方面又要企业“根留台湾”或者投资东南亚。现实情况是，岛内治安恶化，投资经营成本上升，许多产业发展都难以为继。东南亚则由于1997年的金融风暴，使投资台商损失惨重。而大陆商机无限，投资大陆的台商普遍获利，祖国大陆仍是台商对外投资经营的首选地。当局应好好检讨一下政策的偏差，解决台商投资的实际问题，调整对祖国大陆的经贸政策，这样台湾经济才有出路。