☆經　緯

　　福建與台灣一水相連，兩地歷史淵源深厚。全國人大常委會《告台灣同胞書》發表20年間，福建緊緊抓住近台這一獨特優勢，在兩岸經濟交往與合作中，一直扮演著舉足輕重的角色。統計顯示，迄今福建批准台資項目已達5000余家，合同台資已突破100億美元大關，台資已經成為福建繼港資之后的第二大境外資金來源，閩台經貿關系正在出現從“量的擴張”到“質的提高”的巨大變化。

閩台經濟合作的主要特點

隨著祖國大陸改革開放的深入發展，投資產業導向的明確，台商投資福建也出現了新的變化，由過去的單純追求成本降低的勞動密集型投資，轉向長遠規划、開發市場的質量效益型投資。其主要特點有：

台商投資項目規模趨向大型化，大企業作為投資主體已嶄露頭角。單個項目投資已由十年前平均不足100萬美元，上升到700多萬美元﹔投資領域已向中、上游產業和資本技朮密集型產業發展。目前福建5000多家台資企業中，投資千萬美元以上項目有184家，其中一億美元以上項目有12家，台灣百大企業中已有28家落戶福建。

台商投資結構趨向合理，日益同福建省的支柱產業和重點產業要求相吻合。目前工業項目占投資項目的80％以上。項目內容正從傳統的鞋業、玩具業、制衣業、食品業等向石油化工、精密機械、電子元件等高新行業發展。目前已開業或在建的二十几個大型項目中，如正新橡膠、中華映管、冠捷電子、東南汽車等，已成為福建省工業發展具有重要促進作用的項目。

台商投資基礎產業的勢頭看好。以農業為例，目前福建已有台資農業一千多家，僅漳州市就有900多家，實際利用台資13億美元。台商對農業投資已形成了種養業全面發展，加工出口一條龍的格局。福州和漳州還成立了海峽兩岸農業合作試驗區，台灣的一些動植物優良品種已在福建落戶。

台商投資區穩步發展前景看好。國務院批准建立的海滄、杏林、集美、馬尾4個國家級台商投資區全部集中在福建，這4個台商投資區按照建設一流大型工業區的標准，加強投資區內的基礎設施建設，建立新的內外配套服務和管理體制，已經成為台商的投資熱點。目前這4個台商投資區共有台資企業500多家，協議台資金額40多億美元。

在國企改革中，台商也顯示了濃厚的興趣。南平、三明、龍岩等內陸山區正在成為台商投資新的熱點。

台商投資企業經濟效益普遍較好。一些在台灣發展艱難的企業，到福建拓展后發展迅速。據調查，台資企業中盈利達80％以上，相當部分台資企業盈利后繼續增加投資。

兩岸經貿政策的比較

閩台經濟合作之所以能取得令人欣慰的成果，應充分肯定是兩岸經貿政策的適時調整。同時，由于受台灣當局經貿政策人為障礙所造成諸多現實問題，也應認真對待。就大陸對台經貿政策而言，《告台灣同胞書》發表20年間，大陸對台經貿政策總的是在“和平統一，一國兩制”基本方針指導下調整和制定的，其出發點主要有：（1）提高包括台灣在內的整個中華民族的經濟實力﹔（2）充分顧及兩岸經濟優勢互補的客觀需要﹔（3）共同面對并適應世界經濟發展現狀及趨勢﹔（4）按照“內事外辦”、“同等優先”、實事求是的原則，切實照顧台灣投資者的利益。

就台灣對大陸經貿政策來看，20年間，台灣對大陸經貿政策，總的是以1991年3月和1992年6月分別公布的“統一綱領”和“台灣地區與大陸地區人民關系條例”以及1996年提出的“戒急用忍”政策為最高指導原則和法規依據，其出發點主要有：（1）強調政治利益和經濟利益兼顧，以政治利益為前提，在政、經利益中尋求平衡﹔（2）強調間接性、單向性、漸進性原則，堅持把兩岸直接“三通”與政治關系相結合﹔（3）強調對大陸經貿政策與拓展“經貿外交”挂鉤，以減少對大陸經濟依存度。由此，現今台灣出台的所有的大陸經貿政策，均顯示出以“台灣為主，大陸為從”、“結合大陸、根留台灣”為思考，致使其大陸經貿政策跟不上或不能適應兩岸經貿發展的客觀實際需要。

邁向21世紀的閩台經濟合作

面向21世紀的閩台經濟合作，應著眼于21世紀中華民族經濟發展與振興的戰略高度，閩台雙方應進一步加大經濟合作的力度，抓住契機、優勢互補、共同發展。

（1）進一步吸引台商加快加大參與海峽西岸繁榮帶建設，不僅要求以廈門特區為龍頭的閩東南地區快速發展，而且要積極吸引台商參與內地山區建設。

（2）閩台高新技朮產業發展可作為另一個合作的重點。台灣制造業中高科技產品有15項排名全球第一，閩台在這一領域可加強合作，發展余地廣闊。

（3）閩台合作發展福建現代農業可作為第三個重點。台灣農業現代化建設不僅在主要指標方面保持領先優勢，而且建立了富有地方特色的運作管理機制，這無疑對積極尋求現代農業發展的福建省提供了有益的借鑒。

（4）閩台在電力、交通、通信等基礎設施領域也可作為一個合作的重點。

此外，閩台在金融、貿易、中介服務包括法律、咨詢等等方面，雙方也有很大合作的空間。

閩台經濟交往與合作的前景是非常廣闊的，但是，有了美好的合作愿望與構想，沒有政策的配合，等于是一廂情愿。台灣當局現行的以“戒急用忍”為代表的大陸經貿政策，是發展閩台經濟合作的最大障礙，既違背了市場經濟原則，也嚴重阻礙了台灣經濟的正常發展。

台灣經濟沒有辦法切斷與祖國大陸的聯系，台商投資大陸的趨勢什么政策也擋不住。台灣產業已走到十字路口，如何發展要台灣當局思考。“戒急用忍”應該是策略，而不應是政策。台灣島內工商界人士也指出，台灣經濟之所以有較快發展，主要是尊重市場原則，適應市場發展的結果。近20年來，在區域化經濟發展潮流中，台灣經濟得以順利轉型，經濟持續發展，主要得益于兩岸經貿。有祖國大陸巨大的經濟腹地、龐大的經濟運行總量、潛力深厚的市場作依托，有台灣從兩岸貿易中獲得的巨額順差作支持，台灣經濟發展才有了原動力。台灣當局現行的對大陸經貿政策明顯地從屬于政治需要，強調政治因素，結果束縛了自己的手腳，使台灣充足的資金，先進的管理和營銷渠道，與大陸丰富的資源、充沛的人力和巨大市場的互補優勢無從發揮。

台灣“國貿協會”的一項調查表明，有83％的受訪者對“戒急用忍”的經貿政策缺乏信心。連台灣“經建會”咨詢委員都建議，由于島內已不具備競爭力，台灣應放寬高科技產業至大陸投資。工商界更表示，當局一方面要企業“戒急用忍”，不去大陸投資，另一方面又要企業“根留台灣”或者投資東南亞。現實情況是，島內治安惡化，投資經營成本上升，許多產業發展都難以為繼。東南亞則由于1997年的金融風暴，使投資台商損失慘重。而大陸商機無限，投資大陸的台商普遍獲利，祖國大陸仍是台商對外投資經營的首選地。當局應好好檢討一下政策的偏差，解決台商投資的實際問題，調整對祖國大陸的經貿政策，這樣台灣經濟才有出路。