山海协作大有可为

——参加省山海协作新闻采访感想

◎杨本胜

　　盛夏时节，烈日炎炎，酷暑难当。由省政府新闻办公室组织的省山海协作新闻采访团，冒着炎热的酷暑踏上采访的旅途。先后深入到南平、泉州两市的十几个县（市、区）作为期两周的采访。听取了当地党政领导有关开展山海协作工作的情况介绍，走访了山海协作的有关部门，实地考察了属山海协作项目的企业，并与企业家们进行了座谈。组织这次山海协作异地新闻采访的对外报道活动，是省委外宣办（省政府新闻办）认真贯彻省委六届九次全会精神的重要举措，目的是要让外界了解我省开展山海协作的进展情况，推介山海协作的项目和资源优势等，吸引海内外企业界人士前来投资开发，共同推动山海协作深入发展，为推进山海协作营造良好的对外舆论氛围。参加这次采访活动对我来说既是一个难得的学习机会，更感到作为一名宣传工作者肩上责任的重大。现将对我触动较大的一些感受记录下来。

    思想认识上的提高

    参加采访前，我对山海协作这一概念的理解是比较模糊的，特别是对开展山海协作的重要性和意义的认识比较肤浅。早在改革开放初期，项南同志在福建任省委书记时就提出“念好山海经”的思想，后来历届省委主要领导也强调要做好福建的山海文章。去年10月，省委六届九次全会上作出了《关于进一步加快山区发展的决定》，使山海协作的内容、目标、任务更加明确了。至此，开展山海协作成为省委发展福建经济的一项重要战略部署，成为建设海峡西岸繁荣带的重要举措，成为福建3000多万人民的共同心声，成为我省经济再发展的新的突破口和新的增长点，山海协作进入了实质性的操作阶段。各地各部门对此表现出了极大的热情并作出了积极的响应。

    经过半年多来的实践，省委的这一重要决策，被越来越多的各级领导、干部和群众理解和认识，被实践证明是十分必要和正确的。这是因为现时的山海协作不是临时任务而是一项长期的战略措施；不是单纯的政府行为，而是建立在社会主义市场经济基础上，寻求优势互补，谋求互利互惠原则的经济行为；不是简单地结对帮扶，而是能给双方带来利益，使之共同发展。正因为如此，山海协作才能充满生机和活力，显示出强大的生命力，才能深入持久地开展下去。为贯彻落实好省委六届九次全会精神，加大山海协作工作力度，南平、泉州两市从领导力量、政策措施、改善环境等方面做了大量工作，力求把好事办实，把实事办好。仅去年以来，泉南两市签定了山海协作项目187项，其中千万元以上项目达9项，已实施152项，总投资达5．57亿元。采访中我们了解到，泉南山海协作之所以取得初步成效，有四个方面的重要因素：一是领导重视。双方党政领导把山海协作摆上重要议事日程，市领导率代表团互访并召开三次市领导参加的联席会议；二是认识一致。双方认为这是贯彻省委《决定》的具体行动，对两市的发展都是有好处的；三是协作全面。协作项目多，领域广，不仅有经济的，还有教育方面的；四是工作扎实。协作项目有领导具体负责，有专人跟踪督促落实。通过参加这次采访活动，使我们看到了山海协作的前景，看到了全省大发展的希望，增强了宣传好、贯彻好省委六届九次全会精神的信心和决心。

    唱支“山”歌给“海”听

    在闽北（南平）采访期间，我们了解到，山区自有山区的优势，相对而言资源比较丰富，可利用的条件比较多，能挖掘的潜力比较大，劳动力也比较充足和低廉等。改革开放20年来，闽北山区虽然也有较大发展，但对比沿海地区来说，步伐还是比较慢，比较落后，甚至相对贫困。其中虽然有很多因素制约，也没有沿海地区所拥有的“侨”的优势等，但是自身固有的优势没有能够充分发挥也是重要一条。纯朴的闽北山区人民，尤其是各级领导普遍认识，到闽北山区要发展，要继续深入改革，进一步扩大开放，就必须抓住山海协作有利时机，“唱支山歌给海听”。闽北山区的各级领导、干部、群众对开展山海协作表现出了极大的热情，同时也饱含着热切的期盼，并寄托着新的希望。

    让我们感受最深的是，山区人民敞开山门，借得海风好扬帆，接纳大海汹涌澎湃的姿态和精神风貌。可以从两个方面看出：一是树立起全新的观念，迎接大海的洗礼。闽北各地普遍认识到现在开展山海协作已不是落后山区简单地接受沿海地区的支援，也不是被动地接受沿海地区的辐射，而是要充分发挥沿海和山区的不同优势，挖掘山海的各自潜力，实现山海的优势互补，促进沿海山区联动发展和共同进步。因此，南平市委、市政府从新一轮山海协作开始，就提出要解放思想，树立全新的山海协作观念，即“市场经济观”。他们明确提出，山海协作既是社会工程，更是经济工程，政府间的组织沟通，牵线搭桥，其最终的落脚点都应放在企业和项目的联合开发上，只有实现企业为主体的联合协作，才能充分显示出山海协作的强大活力。因此，他们坚持把山海协作的工作基础放在企业，工作重点放在项目开发上。“互利互惠观”。强调山海协作不是简单地沿海支援山区，而是要按市场经济规律办事，实现两地优势互补、互利互惠、互相支持、共同发展。闽北山区在争取沿海地区支持的同时，他们继续坚持以自力更生为主，克服等靠要的思想。“可持续发展现”。他们认为山海协作不是急功近利的短期行为，而要着眼于长远发展，要把立足点放在增强自身造血功能上，尽可能为投资者创造良好的发展环境，实现山海协作的可持续发展。二是制定优惠政策措施，让大海的波涛顺畅地注入山区。南平市的指导思想很明确，只要是在不违反国家政策和法律的范围内，尽可能为山海协作提供优惠政策。去年12月，市委、市政府就制定了《关于推进山海协作，加快闽北发展的实施意见》，提出了推进山海协作8个方面共31条的优惠政策和措施，还出台了《关于鼓励泉州投资者到南平投资兴业的优惠政策》。总的精神是“你投资，我欢迎，你获利，我发展”，“算大帐，让大利，求发展”，“只求所在，不求所有”。凡到南平投资的沿海企业，一律视同“三资”企业，享受国家同等政策待遇。对重点项目还实行特事特办，一项一策等。

    大海的胸怀

    在沿海地区（泉州）采访期间，我们又被泉州人民那种像大海一样博大的胸怀，勇于承担责任和无私奉献的精神所感动。改革开放以来，泉州市人民在党的改革开放政策的指引下，凭着“敢闯、敢拼、敢搏”的这种闽南人特有的奋斗创业精神，充分发挥侨台优势，利用信息灵通、交通发达、商品经济发育较早的有利条件，泉州人先富起来了。但是，先富起来的泉州人从来没有忘记还有落后的山区和贫困的人民，从来没有减轻他们为党为国分忧所承担的责任。他们要为共同发展，共同富裕，共同进步做出自己应有的贡献。

    在采访中我们了解到，目前泉州市承担着国家赋予的对口帮扶西藏、宁夏、新疆的任务，承担着泉南山海协作的任务，承担着鲤城与松溪、惠安与政和、南安与安溪结对子的山海协作任务。去年11月以来，市委书记何立峰和市长施永康先后率泉州市党政代表团到南平市考察，在泉南山海协作联席会上，确立了泉南山海协作的一系列制度。包括交换信息、交流干部、高层次互访以及工作协调等制度。同时还无偿捐资100万元作为南平市发展山海协作项目的贷款贴息。5月份又捐资100万元，另外还出资40万元，为武夷山和政和县援建一所希望小学。去年南平遭受特大洪水灾害，泉州市人民捐赠676万元帮助南平灾后恢复生产，晋江、石狮市援助建瓯、武夷山市各建设一所希望小学。泉州人民关爱闽北山区人民的无私奉献精神，已经深深地烙印在纯朴善良的闽北山区人民的心里。

    山海协作富帮穷是重要的，但根本的和长久的还是要体现在经济利益上。市委副书记黄印春告诉记者，泉南贯彻省委山海协作的部署可概括为四句话：上下形成共识，迅速启动落实，企业唱了主角，协作比较热火。泉南山海协作以来，双方确立了以政府引导，企业为主的整体思路、协作方向和运作框架。协作不能离开政府，否则就等同于一般的市场经济，而是要政府搭台牵线不包办，主要是提供优惠政策和鼓励措施，并做好服务工作，把协作引到经济行为上去，让企业来唱主角，实现协作形式的多样化。泉南的山海协作，既是南平市加快发展的需要，也是泉州市拓展发展空间的需要，体现了双方利益上的需要，才能最大限度地发挥双方的积极性。

    正因为有政策的引导，有协作优惠政策作基础，激发了泉州的企业家到南平寻找投资项目、开拓市场和谋求合作的积极性。今年5月，市长施永康率党政代表团到南平考察，泉州有实力的企业家们闻讯后纷纷加盟随团赴南平考察。此后，南安商会以金鹿集团总经理张华安为代表的有20多名企业家参加的企业家考察团又到南平考察。在我们采访恒安集团张时跑副总裁和金鹿集团张华安总经理时，企业家们真诚表露，他们企业所需要的原材料，闽北山区有其资源优势，完全能够加工和提供，按照市场经济规律，在同等条件下，首先考虑与闽北山区的合作。泉南山海协作项目邵武竹浆厂现在每月提供3000吨的漂白纸给恒安集团，年销售额可达1亿多元，这样既解决了恒安集团长期原料依靠进口的困难，又救活了一个国有重点企业。采访中我们欣喜地看到，泉州德美集团出资1000万元收购频临破产的总投资为4500万元的南平彩釉砖厂，已经产生经济效益，实现良性循环。现在又准备增加投资4000多万元，上第二条新的生产线，扩大生产规模。惠安县中绿公司利用南平土地、气候、自然、生态、劳动力资源及传统农业优势与延平区合作开发10000亩荷兰豆等新鲜蔬菜种植，使中绿公司扩大出口创汇，又给当地农民增加收入，实现农业经济发展等多重效益。可以说，泉南山海协作双方都尝到了甜头。这是良好的开端，更加迷人绚丽的画卷，还要靠泉南人民继续付出百倍的努力最终把她画出来，这才是交给省委和全省人民最好的答卷。

    山在呼唤，海在涌动，协作是桥梁，把山与海紧紧地连在一起。山海协作作为省委一项长期的战略部署，泉南的山海协作既有成功的一面，也有值得探讨和改进的方面，成绩也好，问题也摆，记者们更多的是以鼓励的目光来看待，成绩和不足留给历史来总结，我们期待，我们祝愿，山海协作在八闽大地结出硕果。

    可贵的敬业精神