对我省利用外资情况的几点思考

●黄美珍

　　一、我省利用外资的主要特点

    改革开放以来，我省利用外资的规模、数量有了很大发展。据统计，20年来，全省累计批准外商投资企业24000多家，合同外资金额500多亿美元，实际利用外资260多亿美元，三项指标在全国均位居前茅，外商实际到资约占全国的十分之一。特别是近4年来，全省每年利用外资都在40多亿美元以上。外商投资呈现以下几个特点：一是外商投资规模日益扩大，大项目增多。全省平均每个项目合同外资额由80年代的不足100万美元扩大到1998年的329万美元。许多外企已形成相当规模，在全国同行业中享有盛誉。二是外资投向与产业结构调整有机结合，外资投向结构更加合理。到1998年底，累计全省已批准的外商投资企业合同外资金额中，投向第一产业的占3％，投向第二产业的占63％，投向第三产业的占34％。三是外资来源日趋多元化，国际大财团和跨国公司投资的项目不断增加。前几年，我省外资主要来自台、港、澳和东南亚地区，近年来，我省加大了对欧、美、日等国家的招商力度，吸引了一批国际大财团和跨国公司来闽投资。如日本的三井、三菱、住友、丰田、三洋，美国的联信、柯达、肯德基，德国的林德、西门子，英国的BP集团、太古飞机修理，法国、葡萄牙等一批世界著名企业也纷纷入闽投资兴业。四是外商独资项目所占比重较大。我省外商独资企业充分利用“两个市场、两种资源”的优势，在福建扎根并取得快速发展。五是外商投资方式有了新的进展，外商投资企业开始向集团化、国际化方向发展。到1998年底，全省已批中外合资股份公司、外商独资股份公司10多家，还批准成立30多家外商投资集团公司，这些集团已成为跨行业、跨地区的全国性集团公司，有的已向跨国公司方向发展。

二、外商投资在我省国民经济发展中的作用

    改革开放20年来的实践表明，外商投资已成为福建经济的重要组成部分，是福建经济增长的重要牵动力量，是最具发展活力和潜力的经济新增长点。凡是吸收外商投资发展较快的地方，那里的经济发展就更为活跃，社会各项事业发展也较快，人民生活水平提高也更为显著，人们观念的更新和各方面的改革也更为深入。我省经济变化大、发展快、形势好的一个重要因素就是积极扩大开放吸收外商投资。外商投资在我省国民经济中已具有举足轻重的地位和作用。

    1、外资的大量投入，已成为我省建设资金的重要来源，大大增强我省经济的投入产出，特别是有效地改善了我省基础产业滞后于国民经济的落后局面。据统计，“八五”期间，全省外商实际投入资金126．8亿美元，相当于同期全省全社会固定资产投资的40％左右；1997年外商实际到资41．8亿美元，相当于当年全省固定资产投资的50％。外商投资兴办了一批大型的基础设施，有效地改善了我省投资环境。

    2、外商投资企业已成为福建经济的重要增长点，有力促进了全省国民经济持续、快速、健康发展。1998年，全省外商投资企业实现工业产值占全省同期乡及乡以上工业产值的59．5％，新增产值占全省新增乡以上工业产值的74．2％；全省涉外税收占全省总额的比重已达25％以上，成为全省各地的重要税源；在外商投资企业就业的人数超过170万人，约占全省就业人数的四分之一。

    3、外商投资企业是我省外向型经济迅速发展的主要推动力。我省外商投资企业大部分以国际市场为导向，外商投资企业自营出口从1991年的10．6亿美元上升到1997年的67．19亿美元，在全省出口总额中的比重，已由1991年的36．1％上升到1997年的58．43％，外商投资企业外向度已达到较高的水平。1997年外商投资企业产品外销率为50．1％，即三资企业的产品一半以上面向国际市场，积极推动了全省经济与国际经济互补互接。

    4、台商来闽投资促进了闽台经贸合作广泛深入开展。台商投资对我省扩大资本积累、外汇收入、扩大就业、增加地方财税等做出贡献，同时台商也得到满意的投资回报。为推动闽台经贸交流与合作，我省将建立海峡两岸经济交流合作试验区，闽台经贸交流与合作将进一步向前发展。闽台经贸合作已成为闽台交流的重要组成部分，加强闽台经贸合作，不但对我省经济具有重要的现实意义，对祖国统一大业也具有深远意义。

三、调整资本投向，提高我省利用外资的水平和效益

    从整体上看，福建利用外资水平与发挥比较优势原则是一致的。如出口导向型以发挥劳动密集型产业优势为主，国内市场导向型以吸引发达国家较为先进技术为主。但外商投资正像一把双刃剑，一方面，它们带来资金、现代化的经营管理和较先进的技术；另一方面，我省外商投资以劳动密集型产业居多，不利于我省工业化升级和提高产品竞争力。要进一步增强我省的综合实力，加速产业结构升级，就必须不断调整外资投向，提高利用外资的实际效果。我省利用外国资本应从以下几方面采取措施：

    1、要按照国家产业政策和我省的经济社会发展规划，积极、合理、有效地利用外资，使我省利用外资的规模、结构、布局和重点同全省经济、社会发展总体规划很好地衔接起来。如在区域发展上，要加快重点地带、重点区域利用外资的步伐，以中心城市为依托，山海协作，梯度推进，由点及面，辐射带动全省及周边地区经济发展。在产业结构上，我省已确定石油化工、机械电子、建筑建材、林产业、水产业为支柱产业，轻纺业、旅游业为重点产业，并将予以大力扶持发展。为此，利用外资要有利于优化福建省产业结构，建设一批支柱产业和优势产业项目，促进福建省形成大规模、大市场、现代化的支柱产业体系，带动全省经济快速发展。防止外资控制或滥用其优势造成对我省市场的垄断。在发展项目上，要利用外资重点建设农业、交通、能源、通信等基础产业，缓解“瓶颈”制约，进而为我省经济快速发展提供强有力的保障。

    2、加大技术投入，科技开发创新的“后发优势”，强化自身实力，是我省提高国际竞争能力的重要手段。省里应加大鼓励和资助企业研究开发的力度，重点在技术、信息等的收集、传播方面加大力度，企业也应加大技术投入，加快学习进程，充分发挥“后发优势”，迅速提高竞争能力。

    3、积极争取国际金融组织和外国政府贷款，合理使用国际商业贷款，更多地利用境外融资，以进一步多渠道、多方式地利用外资。同时，支持有条件的省内企业以资金、技术、商誉、商标，利用境外资源创办境外投资企业，拓展跨国经营，在世界范围内开发我省企业自己的国际生产和服务网络系统。

    4、努力改善外商投资软环境，加强利用外资法规建设，建立健全三资企业管理制度。努力做好三资企业产前、产后跟踪服务，特别注意重大项目的配套服务工作，使福建省利用外资工作逐步与国际惯例接轨。