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| 1999年第五期 | ||
 福建省人民政府新聞辦公室
主辦 全國統一刊號：CN-35（Q）0052
電子版（雙月刊） |
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對我省利用外資情況的幾點思考●黃美珍 一、我省利用外資的主要特點
改革開放以來，我省利用外資的規模、數量有了很大發展。據統計，20年來，全省累計批准外商投資企業24000多家，合同外資金額500多億美元，實際利用外資260多億美元，三項指標在全國均位居前茅，外商實際到資約占全國的十分之一。特別是近4年來，全省每年利用外資都在40多億美元以上。外商投資呈現以下幾個特點：一是外商投資規模日益擴大，大專案增多。全省平均每個專案合同外資額由80年代的不足100萬美元擴大到1998年的329萬美元。許多外企已形成相當規模，在全國同行業中享有盛譽。二是外資投向與産業結構調整有機結合，外資投向結構更加合理。到1998年底，累計全省已批准的外商投資企業合同外資金額中，投向第一産業的占3％，投向第二産業的占63％，投向第三産業的占34％。三是外資來源日趨多元化，國際大財團和跨國公司投資的專案不斷增加。前幾年，我省外資主要來自台、港、澳和東南亞地區，近年來，我省加大了對歐、美、日等國家的招商力度，吸引了一批國際大財團和跨國公司來閩投資。如日本的三井、三菱、住友、豐田、三洋，美國的聯信、柯達、肯德基，德國的林德、西門子，英國的BP集團、太古飛機修理，法國、葡萄牙等一批世界著名企業也紛紛入閩投資興業。四是外商獨資專案所占比重較大。我省外商獨資企業充分利用“兩個市場、兩種資源”的優勢，在福建紮根並取得快速發展。五是外商投資方式有了新的進展，外商投資企業開始向集團化、國際化方向發展。到1998年底，全省已批中外合資股份公司、外商獨資股份公司10多家，還批准成立30多家外商投資集團公司，這些集團已成爲跨行業、跨地區的全國性集團公司，有的已向跨國公司方向發展。 二、外商投資在我省國民經濟發展中的作用
改革開放20年來的實踐表明，外商投資已成爲福建經濟的重要組成部分，是福建經濟增長的重要牽動力量，是最具發展活力和潛力的經濟新增長點。凡是吸收外商投資發展較快的地方，那裏的經濟發展就更爲活躍，社會各項事業發展也較快，人民生活水平提高也更爲顯著，人們觀念的更新和各方面的改革也更爲深入。我省經濟變化大、發展快、形勢好的一個重要因素就是積極擴大開放吸收外商投資。外商投資在我省國民經濟中已具有舉足輕重的地位和作用。 1、外資的大量投入，已成爲我省建設資金的重要來源，大大增強我省經濟的投入産出，特別是有效地改善了我省基礎産業滯後於國民經濟的落後局面。據統計，“八五”期間，全省外商實際投入資金126．8億美元，相當於同期全省全社會固定資産投資的40％左右；1997年外商實際到資41．8億美元，相當於當年全省固定資産投資的50％。外商投資興辦了一批大型的基礎設施，有效地改善了我省投資環境。 2、外商投資企業已成爲福建經濟的重要增長點，有力促進了全省國民經濟持續、快速、健康發展。1998年，全省外商投資企業實現工業産值占全省同期鄉及鄉以上工業産值的59．5％，新增産值占全省新增鄉以上工業産值的74．2％；全省涉外稅收占全省總額的比重已達25％以上，成爲全省各地的重要稅源；在外商投資企業就業的人數超過170萬人，約占全省就業人數的四分之一。 3、外商投資企業是我省外向型經濟迅速發展的主要推動力。我省外商投資企業大部分以國際市場爲導向，外商投資企業自營出口從1991年的10．6億美元上升到1997年的67．19億美元，在全省出口總額中的比重，已由1991年的36．1％上升到1997年的58．43％，外商投資企業外向度已達到較高的水平。1997年外商投資企業産品外銷率爲50．1％，即三資企業的産品一半以上面向國際市場，積極推動了全省經濟與國際經濟互補互接。 4、台商來閩投資促進了閩台經貿合作廣泛深入開展。台商投資對我省擴大資本積累、外匯收入、擴大就業、增加地方財稅等做出貢獻，同時台商也得到滿意的投資回報。爲推動閩台經貿交流與合作，我省將建立海峽兩岸經濟交流合作試驗區，閩台經貿交流與合作將進一步向前發展。閩台經貿合作已成爲閩台交流的重要組成部分，加強閩台經貿合作，不但對我省經濟具有重要的現實意義，對祖國統一大業也具有深遠意義。 三、調整資本投向，提高我省利用外資的水平和效益
從整體上看，福建利用外資水平與發揮比較優勢原則是一致的。如出口導向型以發揮勞動密集型産業優勢爲主，國內市場導向型以吸引發達國家較爲先進技術爲主。但外商投資正像一把雙刃劍，一方面，它們帶來資金、現代化的經營管理和較先進的技術；另一方面，我省外商投資以勞動密集型産業居多，不利於我省工業化升級和提高産品競爭力。要進一步增強我省的綜合實力，加速産業結構升級，就必須不斷調整外資投向，提高利用外資的實際效果。我省利用外國資本應從以下幾方面採取措施： 1、要按照國家産業政策和我省的經濟社會發展規劃，積極、合理、有效地利用外資，使我省利用外資的規模、結構、佈局和重點同全省經濟、社會發展總體規劃很好地銜接起來。如在區域發展上，要加快重點地帶、重點區域利用外資的步伐，以中心城市爲依託，山海協作，梯度推進，由點及面，輻射帶動全省及周邊地區經濟發展。在産業結構上，我省已確定石油化工、機械電子、建築建材、林産業、水産業爲支柱産業，輕紡業、旅遊業爲重點産業，並將予以大力扶持發展。爲此，利用外資要有利於優化福建省産業結構，建設一批支柱産業和優勢産業專案，促進福建省形成大規模、大市場、現代化的支柱産業體系，帶動全省經濟快速發展。防止外資控制或濫用其優勢造成對我省市場的壟斷。在發展專案上，要利用外資重點建設農業、交通、能源、通信等基礎産業，緩解“瓶頸”制約，進而爲我省經濟快速發展提供強有力的保障。 2、加大技術投入，科技開發創新的“後發優勢”，強化自身實力，是我省提高國際競爭能力的重要手段。省裏應加大鼓勵和資助企業研究開發的力度，重點在技術、資訊等的收集、傳播方面加大力度，企業也應加大技術投入，加快學習進程，充分發揮“後發優勢”，迅速提高競爭能力。 3、積極爭取國際金融組織和外國政府貸款，合理使用國際商業貸款，更多地利用境外融資，以進一步多渠道、多方式地利用外資。同時，支援有條件的省內企業以資金、技術、商譽、商標，利用境外資源創辦境外投資企業，拓展跨國經營，在世界範圍內開發我省企業自己的國際生産和服務網路系統。 4、努力改善外商投資軟環境，加強利用外資法規建設，建立健全三資企業管理制度。努力做好三資企業産前、產後跟蹤服務，特別注意重大專案的配套服務工作，使福建省利用外資工作逐步與國際慣例接軌。 |
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