澳门的明天会更好

　　一、处于转型时期的澳门经济 

澳门是一个人口密度极高、自然资源匮乏的小地方。可就是这样一个条件并不优越的狭小区域在70年代——90年代初的近20年间创造了一个不小的经济奇迹，20年间澳门生产总值增长率平均每年达9％左右，到1992年澳门的人均生产总值达到12800多美元，位居亚洲前列。近几年来，澳门经济位于结构转型时期，遇到了一些困难，发展速度明显放缓。但1997年澳门的人均生产总值仍达到18000美元，处于亚洲四小龙的中位。

（一）澳门经济的特点1．对外存在极大的依赖性。澳门属典型的海岛型经济：制造业的生产主要来源于岛外的定单，旅游业的发展则依赖于岛外游客是否光顾澳门。因此，与澳门有着密切关系的中国内地和香港以及主要出口市场如欧洲共同体和美国等，在政治经济方面发生变动，都会对澳门经济构成不同程度的影响。

2．自由放任的经济制度。澳门实行的是自由的经济制度，政府对于经济事务基本上采取不干预的态度，多年来澳门政府甚至没有指定一套明确的经济政策，有关经济法规还是沿用葡萄牙多年前制订的法律。近几年来，政府才逐步加强了对经济事务的管理，如对制造业的工序外移作出规定，修订了土地法等经济法规。即使如此，澳门仍然是一个经济上自由放任的地区。

3．小型化的经济。由于受地域的限制，澳门工商业生产经营的场所大部分都是小型化的，如制造业以轻型加工业为主，绝大部分为几十人的中小型工厂；在商业方面其市场范围小，市场容量亦较小。澳门本地资本大部分为合伙式企业和家族式的企业，以集团式经营的企业为数不多。

4．经济发展处于转型阶段。从80年代后期开始，澳门由制造业带动整体经济增长的出口导向型经济模式正在发生转变，旅游博彩业及其它商业服务业正逐步取代制造业而居于主导的地位。

（二）澳门经济的四大支柱旅游博彩业、出口加工业、金融业、建筑地产业是澳门现阶段经济的四大支柱。其中，旅游博彩业遥遥领先于其他产业，一向举足轻重的出口加工业受内外因素影响略呈萎缩。整体经济进一步向服务业倾斜将是澳门经济的发展趋势。

　　　　1．旅游博彩业。澳门的旅游博彩业多姿多彩，呈多元化结构，以博彩业、观光旅游业、娱乐业为主体，辅之以酒店业、饮食业、珠宝首饰业、古玩业、客运业等。其中，作为龙头的博彩业发展历史悠久，1961年正式合法化以后，在政府的特许和管理下更是得到不断发展，到1997年博彩税占澳门政府财政收入的比例超过五成。也正是由于博彩业的不断发展，才吸引了越来越多的外来游客，从而使旅游博彩业成为澳门经济中的重要行业。

2．出口加工业。澳门出口加工业属劳动密集型产业，主要包括制衣、针织、玩具、电子制品等行业，其中制衣、针织占工业出口总值的70％左右。澳门工业的基础比较薄弱，五六十年代，工厂主要靠手工生产神香、爆竹、火柴等。直到70年代中后期，澳门厂商利用低地价、低工资以及欧美国家给予的成衣、针织制品配额的优势，大量吸纳香港资金来澳设厂，澳门工业才获得长足发展。1985年，澳门工业出口总值占全澳总产值的37％，成为澳门的第一大产业。80年代末以来，随着周边地区的全面开放，澳门本地生产成本的相对提高，澳门工业受到很大冲击，竞争力下降，工厂、工序加速向内地等低成本地区转移，以劳动密集型为主的澳门出口加工业呈现萎缩迹象。从1989年开始工业作为第一产业的地位被旅游博彩业取代。目前，澳门工业总产值占本地生产总值的比重已下降到四分之一左右。为扭转澳门工业滑坡的态势，澳门有关人士提出“工业转型”的口号，即利用高新技术改造传统产业，扶持和开发新兴的技术、资金密集型产业。澳门已有一些企业在此方面作了富有成效的探索和尝试。

3．金融业。澳门的金融市场并不发达，本地货币金融结构简单，整个金融体系以银行业和保险业为两大支柱，辅以陆续开发的黄金、外汇、股票等投资业务。其中，银行业占了澳门整个金融体系的极大部分。金融业之所以成为澳门的四大经济支柱之一，得力于80年代末到90年代初澳门经济的蓬勃发展，在巨大融资和各方面需求的刺激下，银行保险业的年平均增长率连续几年高达7．6％。基于澳门金融体系具有范围较小、高度开放、对外联系密切三大特点，澳门政府对澳门金融体系的监管不直接插手，而是实行“既管又不管”的中间路线，由一个享有澳门中央银行职权的行政、财政及资产自主的公共机构——澳门货币暨汇兑管理署来实行发行货币及监督金融运行。

4．建筑地产业。澳门的建筑地产业包括建筑业及房地产两个行业，这两个行业的发展主要受制于澳门的整体经济发展水平、政府的法规政策以及邻埠的房地产市场的影响等。70年代以前，澳门的建筑地产业发展比较落后，直到八九十年代才蓬勃发展，继而成为澳门的第四大经济支柱。近年来，由于澳门整体经济放缓，以前房地产发展速度过快造成的空置楼宇过多，澳门建筑地产业进入消化期。

 二、内地对澳门经济的支持

 澳门与中国内地的经济联系十分紧密。内地作为澳门的主要材料、劳动力、农副产品的供应地，保证了澳门经济发展的需要。而澳门作为中国对外开放仅次于香港的第二个重要窗口，为内地引进了大量的资金、技术和信息。

在投资方面，澳门资本在中国内地，特别是在珠江三角洲一带，进行了

一定的投资。截至1994年，澳门在内地投资成立的企业约4000家，投入资金40亿美元，其中大部分分布在广东境内（约2，700家）。到1993年底，澳门商人在珠海经济特区投资企业达780多家，涉及纺织、电子、医药、食品、服装、房地产等领域。内地资本是支持澳门经济发展的重要支柱。内地资本活跃在澳门经济的各个领域，为澳门的经济发展做出了贡献。到1993年底，在澳门的中资企业已达200多家，总资产超过400亿元澳门币，中资已成为澳门第一大“外资”。主要投资在澳门的工业、贸易、金融、旅游、建筑、交通运输和保险等行业，在主体经济中占有相当的比重。其中在金融业中占50％，贸易中占45％，旅游业占25％，建筑地产占40％。

内地在澳门的资本以中央和广东省的三大老牌中资集团为主（中银、南光、中旅），再加上80年代崛起的南粤、珠光集团和中福公司，成为中资的六大集团。此外，广东省其它各市、县在澳门也都有一定的投资。

 三、香港对澳门经济的推动

 由于香港与澳门距离相近，历史背景相同，以及人员交往频繁等因素，从香港开埠始两地就一直保持着密切的经济联系。七八十年代以来，尤其是中英联合声明和中葡联合声明签署后，两地间的经济联系进一步加强。其中，香港对澳门经济的成长起了很大的推动作用。

1．在制造业方面，最早是香港厂商到澳门投资设厂，首先推动了澳门制造业中纺织制衣行业的发展，从而改变了昔日澳门仅有几种传统产品的旧产业结构，奠定了澳门制造业的基础。此后，澳门制造业如电子、玩具等新兴行业的设立与生产，亦和香港的投资有着密切的关系。70年代至80年代初，香港厂商在澳门制造业的投资超过60％，而其他生产要素，如机器设备、原料、技术和专业人才等亦主要来自香港。

2．在金融业方面，澳门对香港存在很大的依赖性。首先，澳门币是与港币挂钩的，两地银行的利率也是基本同步同幅的。港币在澳门具有相当突出的地位，港币在澳门可以自由流通。在大型银钱交易中，使用港币作为支付手段的数量比澳门币大得多。在银行的存款中，港币也占较大的比重。在澳门的中资和外资银行中，大部分直接隶属于其香港总部。由于澳门仍未形成一个健全的金融体系，没有股票市场，投资工具不多，因此，澳门银行的一些业务要在香港进行，澳门居民在股票、黄金方面的投资和买卖，也只能通过相关的代理机构，在香港市场上进行具体的业务运作。当然，澳门大量吸收和使用港币，也为港币的稳定和流通带来一定的调节作用。

3．在对外运输方面，因为澳门缺乏深水港，所以澳门所需的外国物品以及输往海外市场的澳门产品，都要经过香港转口。在澳门未建机场前，每年到澳门旅游的几十万外国游客，也只能先到香港然后再转到澳门。

4．在澳门整体经济的另一个重要部分——旅游博彩业中，香港的作用和影响亦是十分明显的，每年到澳门旅游的几百万游客中，香港游客的比例高达近80％。

这几年，香港对澳门的投资也趋向多元化，向高层次的方向发展。根据有关资料，近年来在澳门的港资主要开办了磁带厂、钢琴厂、露营帐篷厂等多家工厂。这些新投资的工厂虽然投资规模还不算大，但在为澳门工业转型和多元化、升级换代方面，具有重大意义。而在地产、旅游、金融投资方面，香港公司在澳门也十分活跃。

 四、澳门经济的前景

 目前，澳门经济的确遇到了一些问题，对此澳门社会各界也颇感忧虑。但是应看到澳门经济的前景还是光明的。随着自身经济的发展和内外竞争的加剧，澳门的软硬投资环境不断得到改善。在硬环境方面：1．澳门的交通较为便利。海运大多通过香港转运，港澳客船来往频繁，航程约45分钟；陆路可利用珠海便捷的公路系统；空运方面，1995年澳门国际机场的通航结束了澳门无航空港的历史，现辟有国内国际多条航线。澳门对世界上34个国家和地区的旅客实行免签证或提供落地签证方便。2．电信业较发达，信息广。与世界大多数国家和地区开通国际直拨电话，与欧美开通数据通信业务，且有便利的INTERNET网。3．其自来水供应的原水来自广东西江，管网供水水质达欧洲饮用水标准。4．澳门本地发电能力目前可满足当地的实际需要（但从安全及经济考虑，澳门现从广东电网购买部分用电）。

在软环境方面，1．与自由港职能相适应，澳门的税种简单，税率较低，资金、货物进出自由。2．至1996年底，澳门共有商业银行23家，各类保险公司19家，外汇进出自由，融资也较内地方便。3．澳门政府为鼓励工业的发展，实行了一系列优惠政策。比如，为鼓励发展新兴的技术含量较高的产业，提供低价用地；对投资新兴工业项目实行贷款贴息优惠；工业用房的售价和租金也十分便宜等等。4．澳门在欧盟及有关世界经贸组织中也享有诸多优惠。比如，根据澳门与欧盟和美国达成的纺织品协议，澳门各类出口到欧盟和美国的带有配额的纺织品可以享受到免税或减税优惠。

1997年7月1日，香港顺利回归，1999年12月20日，澳门也将回到祖国的怀抱，这两件大事都极大地鼓舞着澳门居民。目前，澳门经济界人士，正积极寻求与内地和香港的合作，为澳门经济转型和发展而努力奋斗。