澳門的明天會更好

 　　一、處於轉型時期的澳門經濟

 澳門是一個人口密度極高、自然資源匱乏的小地方。可就是這樣一個條件並不優越的狹小區域在70年代——90年代初的近20年間創造了一個不小的經濟奇迹，20年間澳門生産總值增長率平均每年達9％左右，到1992年澳門的人均生産總值達到12800多美元，位居亞洲前列。近幾年來，澳門經濟位於結構轉型時期，遇到了一些困難，發展速度明顯放緩。但1997年澳門的人均生産總值仍達到18000美元，處於亞洲四小龍的中位。

（一）澳門經濟的特點1．對外存在極大的依賴性。澳門屬典型的海島型經濟：製造業的生産主要來源於島外的定單，旅遊業的發展則依賴于島外遊客是否光顧澳門。因此，與澳門有著密切關係的中國內地和香港以及主要出口市場如歐洲共同體和美國等，在政治經濟方面發生變動，都會對澳門經濟構成不同程度的影響。

2．自由放任的經濟制度。澳門實行的是自由的經濟制度，政府對於經濟事務基本上採取不干預的態度，多年來澳門政府甚至沒有指定一套明確的經濟政策，有關經濟法規還是沿用葡萄牙多年前制訂的法律。近幾年來，政府才逐步加強了對經濟事務的管理，如對製造業的工序外移作出規定，修訂了土地法等經濟法規。即使如此，澳門仍然是一個經濟上自由放任的地區。

3．小型化的經濟。由於受地域的限制，澳門工商業生産經營的場所大部分都是小型化的，如製造業以輕型加工業爲主，絕大部分爲幾十人的中小型工廠；在商業方面其市場範圍小，市場容量亦較小。澳門本地資本大部分爲合夥式企業和家族式的企業，以集團式經營的企業爲數不多。

4．經濟發展處於轉型階段。從80年代後期開始，澳門由製造業帶動整體經濟增長的出口導向型經濟模式正在發生轉變，旅遊博彩業及其它商業服務業正逐步取代製造業而居於主導的地位。

（二）澳門經濟的四大支柱旅遊博彩業、出口加工業、金融業、建築地産業是澳門現階段經濟的四大支柱。其中，旅遊博彩業遙遙領先於其他産業，一向舉足輕重的出口加工業受內外因素影響略呈萎縮。整體經濟進一步向服務業傾斜將是澳門經濟的發展趨勢。

　　　　1．旅遊博彩業。澳門的旅遊博彩業多姿多彩，呈多元化結構，以博彩業、觀光旅遊業、娛樂業爲主體，輔之以酒店業、飲食業、珠寶首飾業、古玩業、客運業等。其中，作爲龍頭的博彩業發展歷史悠久，1961年正式合法化以後，在政府的特許和管理下更是得到不斷發展，到1997年博彩稅占澳門政府財政收入的比例超過五成。也正是由於博彩業的不斷發展，才吸引了越來越多的外來遊客，從而使旅遊博彩業成爲澳門經濟中的重要行業。

2．出口加工業。澳門出口加工業屬勞動密集型産業，主要包括制衣、針織、玩具、電子製品等行業，其中制衣、針織占工業出口總值的70％左右。澳門工業的基礎比較薄弱，五六十年代，工廠主要靠手工生産神香、爆竹、火柴等。直到70年代中後期，澳門廠商利用低地價、低工資以及歐美國家給予的成衣、針織製品配額的優勢，大量吸納香港資金來澳設廠，澳門工業才獲得長足發展。1985年，澳門工業出口總值占全澳總產值的37％，成爲澳門的第一大産業。80年代末以來，隨著周邊地區的全面開放，澳門本地生産成本的相對提高，澳門工業受到很大衝擊，競爭力下降，工廠、工序加速向內地等低成本地區轉移，以勞動密集型爲主的澳門出口加工業呈現萎縮迹象。從1989年開始工業作爲第一産業的地位被旅遊博彩業取代。目前，澳門工業總產值占本地生産總值的比重已下降到四分之一左右。爲扭轉澳門工業滑坡的態勢，澳門有關人士提出“工業轉型”的口號，即利用高新技術改造傳統産業，扶持和開發新興的技術、資金密集型産業。澳門已有一些企業在此方面作了富有成效的探索和嘗試。

3．金融業。澳門的金融市場並不發達，本地貨幣金融結構簡單，整個金融體系以銀行業和保險業爲兩大支柱，輔以陸續開發的黃金、外匯、股票等投資業務。其中，銀行業占了澳門整個金融體系的極大部分。金融業之所以成爲澳門的四大經濟支柱之一，得力於80年代末到90年代初澳門經濟的蓬勃發展，在巨大融資和各方面需求的刺激下，銀行保險業的年平均增長率連續幾年高達7．6％。基於澳門金融體系具有範圍較小、高度開放、對外聯繫密切三大特點，澳門政府對澳門金融體系的監管不直接插手，而是實行“既管又不管”的中間路線，由一個享有澳門中央銀行職權的行政、財政及資産自主的公共機構——澳門貨幣暨匯兌管理署來實行發行貨幣及監督金融運行。

4．建築地産業。澳門的建築地産業包括建築業及房地産兩個行業，這兩個行業的發展主要受制於澳門的整體經濟發展水平、政府的法規政策以及鄰埠的房地産市場的影響等。70年代以前，澳門的建築地産業發展比較落後，直到八九十年代才蓬勃發展，繼而成爲澳門的第四大經濟支柱。近年來，由於澳門整體經濟放緩，以前房地産發展速度過快造成的空置樓宇過多，澳門建築地産業進入消化期。 

二、內地對澳門經濟的支援 

澳門與中國內地的經濟聯繫十分緊密。內地作爲澳門的主要材料、勞動力、農副產品的供應地，保證了澳門經濟發展的需要。而澳門作爲中國對外開放僅次於香港的第二個重要窗口，爲內地引進了大量的資金、技術和資訊。

在投資方面，澳門資本在中國內地，特別是在珠江三角洲一帶，進行了一定的投資。截至1994年，澳門在內地投資成立的企業約4000家，投入資金40億美元，其中大部分分佈在廣東境內（約2，700家）。到1993年底，澳門商人在珠海經濟特區投資企業達780多家，涉及紡織、電子、醫藥、食品、服裝、房地産等領域。內地資本是支援澳門經濟發展的重要支柱。內地資本活躍在澳門經濟的各個領域，爲澳門的經濟發展做出了貢獻。到1993年底，在澳門的中資企業已達200多家，總資産超過400億元澳門幣，中資已成爲澳門第一大“外資”。主要投資在澳門的工業、貿易、金融、旅遊、建築、交通運輸和保險等行業，在主體經濟中佔有相當的比重。其中在金融業中占50％，貿易中占45％，旅遊業占25％，建築地産占40％。

內地在澳門的資本以中央和廣東省的三大老牌中資集團爲主（中銀、南光、中旅），再加上80年代崛起的南粵、珠光集團和中福公司，成爲中資的六大集團。此外，廣東省其他各市、縣在澳門也都有一定的投資。

 三、香港對澳門經濟的推動 

由於香港與澳門距離相近，歷史背景相同，以及人員交往頻繁等因素，從香港開埠始兩地就一直保持著密切的經濟聯繫。七八十年代以來，尤其是中英聯合聲明和中葡聯合聲明簽署後，兩地間的經濟聯繫進一步加強。其中，香港對澳門經濟的成長起了很大的推動作用。

1．在製造業方面，最早是香港廠商到澳門投資設廠，首先推動了澳門製造業中紡織制衣行業的發展，從而改變了昔日澳門僅有幾種傳統産品的舊産業結構，奠定了澳門製造業的基礎。此後，澳門製造業如電子、玩具等新興行業的設立與生産，亦和香港的投資有著密切的關係。70年代至80年代初，香港廠商在澳門製造業的投資超過60％，而其他生産要素，如機器設備、原料、技術和專業人才等亦主要來自香港。

2．在金融業方面，澳門對香港存在很大的依賴性。首先，澳門幣是與港幣挂鈎的，兩地銀行的利率也是基本同步同幅的。港幣在澳門具有相當突出的地位，港幣在澳門可以自由流通。在大型銀錢交易中，使用港幣作爲支付手段的數量比澳門幣大得多。在銀行的存款中，港幣也占較大的比重。在澳門的中資和外資銀行中，大部分直接隸屬於其香港總部。由於澳門仍未形成一個健全的金融體系，沒有股票市場，投資工具不多，因此，澳門銀行的一些業務要在香港進行，澳門居民在股票、黃金方面的投資和買賣，也只能通過相關的代理機構，在香港市場上進行具體的業務運作。當然，澳門大量吸收和使用港幣，也爲港幣的穩定和流通帶來一定的調節作用。

3．在對外運輸方面，因爲澳門缺乏深水港，所以澳門所需的外國物品以及輸往海外市場的澳門産品，都要經過香港轉口。在澳門未建機場前，每年到澳門旅遊的幾十萬外國遊客，也只能先到香港然後再轉到澳門。

4．在澳門整體經濟的另一個重要部分——旅遊博彩業中，香港的作用和影響亦是十分明顯的，每年到澳門旅遊的幾百萬遊客中，香港遊客的比例高達近80％。

這幾年，香港對澳門的投資也趨向多元化，向高層次的方向發展。根據有關資料，近年來在澳門的港資主要開辦了磁帶廠、鋼琴廠、露營帳篷廠等多家工廠。這些新投資的工廠雖然投資規模還不算大，但在爲澳門工業轉型和多元化、升級換代方面，具有重大意義。而在地産、旅遊、金融投資方面，香港公司在澳門也十分活躍。 

四、澳門經濟的前景

 目前，澳門經濟的確遇到了一些問題，對此澳門社會各界也頗感憂慮。但是應看到澳門經濟的前景還是光明的。隨著自身經濟的發展和內外競爭的加劇，澳門的軟硬投資環境不斷得到改善。在硬環境方面：1．澳門的交通較爲便利。海運大多通過香港轉運，港澳客船來往頻繁，航程約45分鐘；陸路可利用珠海便捷的公路系統；空運方面，1995年澳門國際機場的通航結束了澳門無航空港的歷史，現辟有國內國際多條航線。澳門對世界上34個國家和地區的旅客實行免簽證或提供落地簽證方便。2．電信業較發達，資訊廣。與世界大多數國家和地區開通國際直撥電話，與歐美開通資料通信業務，且有便利的INTERNET網。3．其自來水供應的原水來自廣東西江，管網供水水質達歐洲飲用水標準。4．澳門本地發電能力目前可滿足當地的實際需要（但從安全及經濟考慮，澳門現從廣東電網購買部分用電）。

在軟環境方面，1．與自由港職能相適應，澳門的稅種簡單，稅率較低，資金、貨物進出自由。2．至1996年底，澳門共有商業銀行23家，各類保險公司19家，外匯進出自由，融資也較內地方便。3．澳門政府爲鼓勵工業的發展，實行了一系列優惠政策。比如，爲鼓勵發展新興的技術含量較高的産業，提供低價用地；對投資新興工業專案實行貸款貼息優惠；工業用房的售價和租金也十分便宜等等。4．澳門在歐盟及有關世界經貿組織中也享有諸多優惠。比如，根據澳門與歐盟和美國達成的紡織品協定，澳門各類出口到歐盟和美國的帶有配額的紡織品可以享受到免稅或減稅優惠。

1997年7月1日，香港順利回歸，1999年12月20日，澳門也將回到祖國的懷抱，這兩件大事都極大地鼓舞著澳門居民。目前，澳門經濟界人士，正積極尋求與內地和香港的合作，爲澳門經濟轉型和發展而努力奮鬥。