浅谈山区县开展外宣工作的实践和思考

○郑有扬

　长汀是一个典型的农业大县，地处闽西山区，距离省会福州500多公里，是福建西部最边沿县之一；距离龙岩150多公里，也是全市最远的县之一，在外界形成“山沟封闭”的形象定式，严重影响对外开放和招商引资进程。改革开放以来，随着基础设施日臻完善，经济发展步伐加快，怎样尽快“让长汀走向世界，把世界引入长汀”已成为我们宣传部门亟待解决的一个课题。作为偏远山区县要做好外宣工作又面临诸多困难，如何挖掘潜在优势，摆脱困境，这几年我们作了一些有益的探索。

一、注重特色，挖掘潜力，不断拓展对外宣传渠道。外宣工作最重要的是扩大信息传播，提高宣传效果，为当地的两个文明建设服务。本人在近年来参与外宣工作的实践中体会到，只要我们立足县情，注重特色，挖掘潜力，扬长避短，搞好山区外宣工作同样大有可为。

1、“筑巢引凤”，做活三篇文章，把客人引入长汀。

俗话说“筑巢引凤”。要引得凤来，须先把巢垒好。怎样才能把外国人、外省人、外地人请进来，留得住，筑好“巢”是关键。长汀地处偏僻山区，既不靠海，又缺侨台，如何提高知名度，争取外界的了解、支持，一定要有特色的东西。长汀是著名的八闽汀州故地和福建古代文明发祥地之一。从唐开元始设汀州起至民国，一直是闽西的政治、经济、文化中心，是中国99座历史文化名城之一。长汀地处汀江源头，是客家民系的发祥地，历史上客家人四次大迁徙都与长汀有关，素有“客家首府”之称，汀江被称为客家母亲河。长汀还是全国21个“革命圣地”之一，毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德等老一辈革命家都在长汀留下足迹。第二次国内革命战争时期，是中央苏区的中心城市，被誉为“红色小上海”。“历史名城、客家首府、革命圣地”三位一体，这是长汀独特的历史文化优势，做好这三篇文章，是我们外宣工作的着力点。近年来，结合旧城改造，修复古城墙，建立客家“母亲园”，维修明清古街道，修复汀州府孔庙、双阴塔，重修瞿秋白烈士纪念碑，兴建我省第一个县级博物馆，开辟革命历史陈列室和客家博物馆，报批了7处全国文物保护单位，把毛泽东等老一辈革命家的旧址进行了全面的维修和保护，不仅使旧城焕然一新，还再现了历史风貌，重现古城风韵。同时还建立了客家研究中心，成立了客联会。二是组织本地的新闻工作者及文艺团体撰写文章，宣传介绍长汀改革开放成就，介绍我县悠久的历史文化和独具特色的风俗民情，创造条件在海内外报刊开辟专栏宣传。本县还创办了《汀州客家》、《汀州宣传》小报，刊发外宣材料。每年都有70万字以上的文字材料和图片资料在《福建日报》、《厦门日报》、《经济生活》等20多种报刊及电台、电视台播发，引起外界的关注。自1992年以来，还连续举办“省苏区成立60周年”、“汀州建州千年庆典”、“红军首次入闽70周年”、“刘少奇、周恩来同志诞辰100周年”，以及连续4年举办世界客属公祭客家母亲河活动等，以活动为载体，适时开展外宣工作，使我县对外宣传形成气势，一浪高过一浪。由于长汀知名度的不断提高，海外来汀考察参观旅游的人们纷至沓来，逐年增多。几年来，共接待海内外宾朋1万余人。

2、“借船出海”，没有“侨”牌打“客”牌，让汀州走向世界。

要把一个比较闭塞，外界鲜为人知的山区县介绍给世人，并非易事。正当我们无从下手之时，世界兴起了一股客家热。我们抓住这一难得机遇，全力开展“没有侨牌打客牌，打好客牌引侨来”的外宣活动。借这股东风紧紧依靠“客家”这艘“巨轮”的力量，多方运作，不断拓展外宣领域。长汀在历史上是客家民系族群形成的地域，古汀州亦由此而成为海内外客家人心目中的“麦加圣地”。据最新研究结果表明，历史上由汀州直接去海外的客家人有70余万，遍布世界70多个国家和地区，由于血缘相亲，语言相通，民情风俗相近，从而孕育了独特的情缘。

近年来，我们先后在北京海外客家联谊会以及新加坡、马来西亚、菲律宾、香港、台湾等国家和地区的客属团体中建立侨刊乡讯分发联络点，以传递乡音，联络乡情。精心筹办了“汀江与客家人”学术研讨会及“客家民俗田野调查”报告会，通过对客家人自中原大地转移南迁到客家民系产生、繁衍、发展、播迁历史的研究，论证客家母亲河——汀江在客家民系的孕育和发展过程中的地位和作用，从而奠定了汀州——客家首府的地位，增强海内外客家人的凝聚力。特别是原全国政协委员姚美良先生生前发起的世界客属公祭母亲河大典活动，更是把客家文化的交流推上了高潮。每次活动都精心组织，热忱欢迎海内外的客属乡亲的到来，他们在明清古街区、古民居前驻足，体验祖先勤劳朴实、勇于开拓的精神；在汀江边的古城墙下觅踪祖辈顺江南下，漂洋过海的足迹；在宗祠一条街上寻根谒祖，畅谈令他们魂牵梦绕的宗亲血缘等话题。特别是1997年的公祭活动暨省首届旅游节，我们精心排练了大型广场文艺“情满汀江”，那恢宏的气势，精湛的表演，古朴典雅的民俗风情，令海内外客家乡亲们，留连忘返。长汀那良好的社会秩序，优美的自然环境，优越的投资条件，深厚的文化底蕴使世界客属乡亲们满载而归。

3、“见缝插针”，以诚感人，不放过任何交友机会。

外宣工作是树立地方形象和扩大知名度的先导，搞好山区外宣必须时刻强化“先导意识”。搞好外宣工作，既要以外事无小事、以我为主为原则，又要切实做到“见缝插针”，以诚感人。凡是前来我县的外商、外宾都是我们的“义务宣传员”，或者说是“流动的电台”。近年来，我们先后接待了法国、日本、韩国、新加坡等国家和香港、澳门地区的经济代表团、新闻工作者和知名工商人士25批4000多人次。我们不失时机地向他们介绍长汀的人文景观、社会变化、改革开放等情况，向他们赠送画册、投资指南等外宣品，带他们到实地参观访问，让他们亲身感受长汀良好的投资环境和长汀人民热情好客的淳朴民风。去年12月，外国学者一行4人慕名来汀考察历史文化名城景观，县主要领导亲自陪同他们参观了客家博物馆、明清古街等景点，组织他们赴馆前镇进行了客家山歌采风活动，参观了毛泽东在长汀生活战斗过的地方，这一切令法国客人激动不已，他们由衷发出赞叹：长汀竟保存有这么多的历史文化古迹，不愧是历史文化名城，毛泽东领导的中国革命真伟大！我不仅要再来，还要介绍更多的朋友来长汀。

4、主动出击，服务中心，逐步形成外宣网络。

围绕经济建设这个中心，服从服务于改革开放和经济建设是山区外宣的工作主题和工作舞台，也是山区外宣工作的生命力之所在。怎样才能真正有效地使山区外宣工作更好地服务于经济建设，我认为善于抓住有利时机，主动出击是至关重要的一环。首先，我们围绕当地的经济发展战略规划，找准外宣工作的切入点，制定相应的对外经济宣传规划。第二，及时跟踪地方改革开放和经济发展的进程，制定出外宣工作方案，环环相扣，逐步成为规范。第三，主动服务，经常主动与经济部门联系，与企业挂钩，了解他们的实际需求和对外开放的重大举措并紧密配合。多形式、多层次地宣传本地的投资环境、优惠政策和成功的“三资”企业，介绍本地的重点项目和对外合作项目，吸引更多的外商来本地投资。第四，“多兵种”联合作战。运用报纸、刊物、广播、电视等手段和渠道，邀请国内的对外传媒，利用境外的传媒，给国外、境外观众输送可读可视材料，让他们留下深刻印象，引起较大反响。

二、围绕中心，把握重点，努力提高对外宣传实效。

以经济建设为中心，是各级党委和政府的中心任务，也是对外宣传的重中之重。服务经济、宣传经济是山区县外宣工作的主旋律。为了进一步提高山区县对外经济宣传的实效，我们着力把握如下环节：

1、虚事实做，实事虚张，虚实结合，不断提高外宣实效。外宣工作表面上看是“务虚工作”，但做起来每一项工作都是实实在在的事。外宣工作需要真情实意，绝不能图表面文章。每一次对外宣传主题的确定，每一个宣传载体的策划，每一个招商项目的宣传，每一个外宣品的制作，每一个海外来宾的接待，都需要我们付诸真情，付出艰辛的劳动，才会产生显著的效果和回报。而对项目的招商，在实际操作时要主动换位，与各经济部门在台前台后、台上台下紧密配合，使外宣工作真正忙中有绪、虚中有为、实事到位。

2、内中有外，外里有内，内外兼容，不断促进外宣格局的形成。随着改革开放的发展，外宣与内宣往往密不可分。在做内宣工作中，要瞄准外宣目标，先从市内到省外，再从国内到国外，不断扩大宣传覆盖面。外宣要依托内宣的基础，建立网络，培养骨干，健全队伍，为对外宣传工作积蓄力量和条件，形成“内宣扶持外宣，外宣促进内宣，内外宣互相配合”的新格局，最终起到内宣营造气氛，外宣扩大影响的作用。

3、近处着远，远处逼近，远近并举，促使外宣辐射范围不断向外延伸。山区地理位置偏远，交通闭塞，一定程度制约了外宣辐射的延伸。要走出这一困境，必须做到从“近处着远，远处逼近，远近并举”。“近处着远”，就是要立足现实，做好身边外宣对象的宣传工作，以他们的在外影响力形成一定的辐射范围；“远处逼近”，就是要通过我们的努力使工作对象成为二次传播源，使外宣辐射进一步延伸，吸引海内外客人来汀旅游、兴业。同时争取开通国际互联网，开辟出一条现代化外宣渠道，使对外宣传辐射网络更加畅通、快捷、准确，使山区与世界各地的距离进一步接近。

（作者单位：中共长汀县委常委、宣传部长）