民主清风吹拂乡村

　　今年4月，我市开始推行村务民主听证试点工作，上杭县被省里确定为全省10个村务民主听证试点县之一，我市确定了56个乡镇的76个村作为村务民主听证试点村。几个月来，我市的广大农村吹拂着一股清新的民主之风。

　　重大村务——听证决策

　　日前，长汀县濯田镇永巫村召开了一场气氛热烈的会议，就如何对永巫大桥进行完善的问题进行听证。参加听证会的除了乡村干部，还有30多位村民代表。永巫大桥从1994年始建至今已10年，但由于资金不足，桥护栏和东台接线工程一直没有完善，影响过往行人的安全。事关群众的大事村里没做好，造成村里干群之间有隔阂。用什么办法来解决这个问题？村两委决定举行听证会听取村民的意见。听证会上与会的村民代表积极出谋献策，有的对设计方案提出修改意见，有的建议发动村民集资和投工投劳解决资金问题。久拖不决的“半拉子”工程终于有了群众接受的解决方案。

　　据了解，至目前全市已有35个试点村召开了首场听证会。听证会的议题都是事关全村改革、发展、稳定的重要村务，都是村民关注的热点难点问题。有集资修建通村公路、拍卖村集体茶山、山场处置、村人饮工程、水费收缴与使用管理、村部建设、村财处置、集体林地林木产权改革等。听证会成了试点村解决热点难点问题的有效途径。上杭县才溪镇才溪村党支部书记刘育森说：“召开听证会能够听到群众的呼声，使决策能充分体现广大群众的利益，最大限度上减少失误，提高决策的准确性和科学性。”

　　村民参与听证热情高

　　听证会为村民提供了能够充分表达自己意愿，与村干部平等协商村里事务的平台。参加听证会的村民代表能够充分行使好自己的权利，在听证会上围绕听证项目充分发表自己的意见和建议。如长汀县大同镇翠峰村在对被闲置的东山教学点校舍的处置进行听证时，有的提出出租，用所得租金用于办公益事业；有的提出用于办蜜饯加工厂，解决村民种果销路问题；有的提出将校舍改建成老年及青少年活动中心等等。最后通过投票表决，采纳大多数人赞成出租的意见。

　　村民参与听证的热情很高，有些村民主动要求参加听证会，有些村民利用各种途径参与听证会。上杭县白砂镇塘丰村55岁的村民袁家传从公告中看到村里将要就新建或改建村部进行听证后，在听证会召开的前一天晚上冒雨到听证代表李养奎家，建议采取利用学校改建村部的方案。召开听证会当天，袁家传又在路上拦住正要去参加听证会的李养奎，要求一定要在听证会上向村两委反映他的建议。

　　目前已召开听证会的试点村，听证代表平均达27人，多的有40多人参加，代表的涵盖范围较广，有较强的代表性。

　　不拘一格的听证模式为了能真正体现民主，让听证代表根据听证项目充分表达意愿，试点村在推行村务民主听证过程中不拘一格，围绕本村村务管理的实际大胆探索、创新，采取了各具特色的听证模式。有一会一议式、一会两议式、一会多议式；有表决式和非表决式；有会场听证式、现场听证式、现场与会场听证相结合式；有质询答辩式、征求意见式等。上杭县通贤乡通贤村根据听证项目的特点，采取现场听证与会场听证相结合的听证模式，组织听证代表到通贤水库现场察看，再到听证会场进行水费收缴管理项目听证。上杭县临城镇土埔村对麻竹基地发包方案进行听证时，主要是吸收听证代表的意见、建议，采取的是“非表决式”听证模式。