龙岩市地税局服务闽西发展侧记

　　有这样一组数据：1994年分税制实施以来的10年间，全市地税系统组织各种收入72.46亿元，其中税收收入入库60.33亿元，年均增幅达16.05%；地税部门征收的各项收入占全市财政收入的比重从1994年的23.45%上升到2003年32.28%……

　　有如此骄人荣誉：10年来，全市系统实现省级文明单位“满堂红”，市地税局三次被省地税局荣记三等功，涌现出一大批先进集体和个人……

　　一串串喜人的数字、一个个感人的先进单位和个人的事迹，这是年轻的龙岩地税人在平凡的工作岗位上，用智慧和汗水谱写着一曲曲动人乐章。

　　办税多形式　服务“一条龙”

　　“嗨，办个纳税申报，脚都站酸了。”1994年分税制实施之初，每月逢纳税申报期间，纳税单位的办税员常常这样发出感叹。落后的征管方式一定要改变！龙岩地税人把第一刀“砍”向了落后的管理方式，全面实行纳税人自行申报制度，广泛实行“即报即缴”、“预储账户”、IC卡申报和POS刷卡等申报方式，实现了由“管户制”向“管事制”的转变。目前全市城区范围内纳税人自行申报率达99%，城镇、边远农村固定业户自行申报率也在95%以上。

　　与此同时，市地税局对办税设施、办税环境、办税流程和涉税事项又进行了大刀阔斧的整合和优化，实现税务登记、开票、领售发票、税政咨询“一条龙”服务。同时为下岗失业人员、纳税信誉等级A类人员、残疾人员等特殊人群设置了绿色通道。

　　“抓大不放小”　稽查规范化

　　地方税收点多面广、零星分散、难征管、易流失。市地税局运用重点税源监控网络，实行分级监控、分级负责的重点税源监控管理责任制，全市纳入监控管理的86户重点企业缴纳的税收占全市税收总量的45%。采取“双向申报”、实行专项控管等措施，使个人所得税逐年快速增长，2003年全市征收个人所得税1.93亿元，比1994年增长了12.37倍。2003年以来，在一些地方推行服务业、娱乐业有奖定额发票，仅龙岩中心城市和新罗区，入库税款同比就增长了六成多。

　　1997年10月，一支由公安经侦人员和税务干部组成的税务侦查大队在全省率先组建，各县（市、区）相应成立了税侦中队。某大酒店设“假账”偷税77万元；某公司及下属经营部利用3097份假发票，疯狂偷逃税费1123万元……一个个偷逃国家税收的“硕鼠”相继被揪出。据统计，10年来，龙岩市地税部门立案查处涉税案件4225起，为国家挽回税款3.7亿元。

　　主动向上“争”　积极抓落实

　　“经济决定税收，税收源于经济，只有经济发展，才会有稳定、充裕的税源。”市地税局上上下下牢固树立从经济到税收的理念，把税收工作融于经济建设大局。对于国家出台的各项税收优惠政策，运用各种形式及时宣传，并不折不扣抓好落实，据统计，10年来，全市地税部门兑现一系列的税收优惠3亿多元。

　　为支持企业发展，市地税局还积极主动向上级争取税收政策。我市各类矿山企业较多，龙岩市地税局把矿山生产的特殊性等情况多次向上级税务局作专门汇报，最终获得支持，允许矿山企业的维简费在税前列支，为我市的矿山企业“争”来了巨大的经济利益。2001年市地税局与新罗区政府、市老区办等单位一起积极向省有关部门请示并取得支持，新罗区开始享受“老区”的税收优惠政策。

　　着眼高素质　提高战斗力

　　“带好队”才能“收好税”。10年来，市地税局着力创建学习型班子、建设学习型团队、培养学习型人才，全局干部职工提前一年实现省地税局提出的大专以上学历达70%的目标。工作的活力源于干部的管理和良好的用人导向。2001年以来，市地税局对7个县级局副局长职位、2个机关副科长和9个基层副科分局长职位实行竞争上岗，一批优秀的年轻干部脱颖而出。

　　税收工作处在许多工作的“风口浪尖”，警钟不敲不行，行风必须常抓不懈。全市地税系统坚持标本兼治，一手抓源头预防治理，一手抓违法违纪案件查处，做到以查促防、以防促管。与此同时，党建工作与税收工作互相促进、协调发展，市地税局机关党委两次被省委授予“先进基层党组织”称号，一批党支部和党员受到各级表彰。