创新劳务开发机制服务海峡西岸经济区建设

　　一、健全和完善政府统筹与市场运作相配套的长效机制

　　必须加大政府的统筹力度，加强对这项工作的组织、领导。继续把加强农村劳务开发作为促进农民增收的重要产业来抓，在规划引导、资金投入、教育培训以及户籍制度、农村土地流转制度、农村低保制度等的改革方面进一步加大力度，抓好落实，努力为农村劳动力转移营造良好的环境和条件。健全和完善市、县、乡三级劳务开发工作机构，完善政府服务网络，充分发挥相关部门和单位的各自优势，合力推进农村劳务开发工作，形成“党委领导、政府统筹、部门配合、社会参与”的工作运行机制。

　　二、建立和完善技能培训与职业推介一体化的运行机制

　　必须进一步加强农村劳动力培训工作，创新培训方式，完善培训内容，健全培训网络，努力建立新的培训工作机制。改造和完善一批教育培训机构，加强教学和实践训练的条件建设，建设一批能起示范和带动作用的农村劳动力转移培训基地。整合现有的培训资源，引导和鼓励各类职业学校、技工学校和培训机构在自愿的基础上进行联合，扩大培训规模，增强培训效果。如闽西职业大学与龙岩工业学校联合组建闽西职业技术学院，第三技校并入龙岩农校等等，都收到了良好效果。县（市、区）也要积极整合相关职业教育培训资源，重点抓好1—2所职业技能培训学校建设，扩大培训规模，提高培训效益。通过对培训教育资源的有效整合，在全市建立起农业与非农部门统筹、学校与企业结合、乡镇与企业合作的培训机制，形成市、县（市、区）、乡（镇）和部门、中介组织、企业、学校等多层次、多渠道、多门类的培训网络体系。要从实际发出，采取灵活多样办学方式。坚持农民受益、学校有利的原则，实行长、中、短期培训相结合，以中、短期培训为主，适应农村劳动力的就业特点。

　　三、建立和完善引导转移与便民利民相结合的服务机制

　　要充分调动各级各部门的积极性，创新工作方式，完善服务机制，提高服务质量，努力为农民转移就业提供优质高效服务，促进农民进城务工和外出就业。在政策服务方面，对外出农民办理各种证件，要简化办事手续，实行“一站式”办理、“一条龙”服务。在信息服务方面，完善市、县（市、区）、乡（镇）劳务信息服务网络，并充分发挥市县两级政府驻外办事机构对外出就业人员的指导和服务作用，及时提供准确、优质、快捷的信息服务。在法律服务方面，司法、劳动保障和公安等部门要切实承担起责任，积极开展《劳动法》和劳动保障政策法规的宣传活动，坚决打击拖欠工资等欺骗、坑害进城务工农民的违法行为，维护他们的合法权益。

　　四、建立和完善异地输出与本地转移同步的就业机制

　　坚持本地与外地市场一起抓，不断扩大就业领域，努力形成全方位、多层次、宽领域的就业格局。抓住沿海发达地区经济高速增长对劳动力需求增加而当地劳动力资源相对短缺的机遇，加强区域劳务协作和山海劳务协作。充分利用山海协作、招商引资的机会，想方设法参加沿海地区举办的各种劳务交流会，进行广泛的劳务交流和洽谈；定期同沿海发达城市举办人力资源招聘交流会、劳务供需见面会，有序组织农民外出务工。与此同时，对由于各种条件限制不能外出就业的农村富余人员，要立足本地，继续大力推进农业产业化、农村工业化和城镇化，为他们创造更多的就业机会，使农村富余劳动力实现就地转移。

　　五、建立和完善培育特色产业与打造劳务品牌并重的发展机制

　　今后要重点抓好建筑装潢、电子装配、客家美食、纺织缝纫4大劳务产业，通过几年的努力，使各县（市、区）形成2—3个特色劳务产业。在劳务市场竞争激烈的情况下，作为劳务产品，要想占有更大的市场，必须创立自己的品牌，实施劳务品牌战略，以品牌拓展市场。目前，上杭建筑、客家美食、长汀纺织和新桥调味品营销、武平桃溪不锈钢装潢、漳平永福花卉、新罗竹木制品加工等劳务品牌，都具有较高的知名度和较强竞争力，应该进一步做大做强，以增加就业容量，不断壮大从业人员队伍。

　　六、建立和完善外出就业与回乡创业并举的双向流动机制

　　外出务工人员不少已完成资本积累，有的还积累了丰富的经营、管理经验，成长为企业的中、高级管理人员。一方面继续抓好农民外出就业，另一方面积极引导和鼓励那些已经完成资本原始积累、具有一定经营管理能力和技术水平的外出务工农民回乡创业，带领更多的农民走上致富路。要制定优惠政策，在土地使用、税费征收、资金扶持等方面鼓励和扶持外出人员回乡创业，为他们提供施展聪明才智的创业平台，使之成为一支推进农村工业化、城镇化，带动农民致富的生力军。（作者系龙岩市委副书记）