中共龙岩市委二届七次全体会议决议

　　全会认为，省委七届七次全会，是在福建发展的关键时期召开的一次极其重要的会议。认真学习、深刻领会、全面贯彻省委全会精神，是当前全市各级党组织的重大政治任务。全会作出的推进海峡西岸经济区建设的战略决策，不仅对福建现在和未来的发展有着重大而深远的意义，而且对全国的发展大局，尤其是促进祖国的统一大业有着重大而深远的影响。龙岩作为海峡西岸经济区的有机组成部分，随着海峡西岸经济区建设的加快推进，面临一系列难得的发展新机遇：思想观念的根本性变化将对龙岩发展进程产生巨大而深远的影响；区域分工协作的进一步深化将为龙岩全面融入沿海提供了新契机；沿海经济结构的优化升级将推动龙岩经济结构调整和产业发展；对外开放力度加大将极大地拓展龙岩的发展空间。把握新机遇，实现新跨越，最重要的是把思想和行动统一到中央关于牢固树立和认真落实科学发展观的要求上来，统一到省委建设海峡西岸经济区的战略决策和总体部署上来；最根本的是增强沿海意识，全面融入沿海，扩大对外开放；最关键的是把强烈的沿海意识和责任意识转化为促进龙岩经济社会发展的坚强意志和精神动力。

　　全会强调，全面融入海峡西岸经济区建设，必须树立和落实科学发展观，努力实现龙岩发展思路新跃升。要深刻理解、准确把握科学发展观的基本内涵和基本要求，既要从新世纪、新阶段党和国家事业发展全局的高度来再学习、再认识、再思考，又要从建设海峡西岸经济区的大局出发，紧密联系实际，以科学发展观为指导，不断丰富和完善我市的发展战略、发展取向和发展路径。在具体实践中，要坚持以经济建设为中心，保持一个较快的发展速度；坚持全面、协调、可持续发展，按照“五个统筹”的要求，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；坚持以人为本，把实现最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿，不断提高全市人民群众的物质文化生活水平和健康水平，创造社会公平公正，促进人的全面发展。

　　全会认为，市委一届三次全会以来，市委在发展的大局中，审时度势，与时俱进，根据不同时期、不同阶段的形势任务，不断调整、充实、深化和完善发展思路，带领全市干部群众一步一步地朝着既定的目标迈进，在实践中取得了丰硕成果。在建设海峡西岸经济区的大视野、大格局中，认真分析和把握龙岩的比较优势，确立龙岩新的发展定位，既是新形势新任务赋予我们的新要求，更是我们龙岩实现经济社会新跨越的大局所在、责任所在。省委提出建设海峡西岸经济区的战略构想以来，市委高度重视，组织全市上下为龙岩在建设海峡西岸经济区中准确定位建言献策。在此基础上，市委从龙岩的比较优势出发，着眼长远发展，提出在建设海峡西岸经济区的大局中，要把龙岩建设成为闽粤赣边联结沿海、拓展腹地的生态型经济枢纽。这一发展新定位，是以现代化综合交通运输体系为基础，以中心城市为依托，以主导产业为支撑，以生态发展为理念，构建一个与沿海发达地区相互融合、相互辐射，对闽南、粤东、赣南周边城市有较强吸纳与扩散能力，人流、物流、资金流、信息流聚集明显，人与自然和谐发展，社会经济系统与生态系统良性循环的区域经济社会发展体系。建设闽粤赣边联结沿海、拓展腹地的生态型经济枢纽，有现实条件、有实践基础、有发展前景，是龙岩发展观念、发展取向的一次新跃升，决定着龙岩今后一段时期的发展战略、发展路径和发展模式。

　　全会指出，建设闽粤赣边联结沿海、拓展腹地的生态型经济枢纽，是一个发展实践不断推进、发展成果不断累积、发展实力不断提升、发展成效不断接受检验的过程。要增强聚集与辐射的功能，在壮大闽西南一翼中增强集聚能力，推进人流、物流、资金流和信息流的聚集。要构建基地与平台。着力打造中心城市平台，成为区域经济聚集与辐射的中心；积极承接产业转移，成为沿海产业转移的聚集基地；大力发展“生态产业”和“生态产品”，成为海峡西岸经济区“绿色需求”的供应基地；不断完善市场体系建设，成为闽粤赣边的商贸物流中心。要牢固树立生态发展理念，用生态理念指导经济枢纽的建设，从根本上转变资源依赖型的产业结构和粗放型的经济增长方式，逐步加大生态效益型产业的比重，实现速度、结构、质量、效益相统一，人与自然相和谐，把龙岩建成海峡西岸经济区中独具魅力、特色彰显、潜力巨大的生态经济区域。

　　全会指出，参与海峡西岸经济区建设要着眼于全面融入，实现龙岩经济社会发展的整体提升。在思维方式上，要用海峡西岸经济区建设的内在逻辑来思考；在宏观战略上，要根据海峡西岸经济区的总体要求来设计；在发展举措上，要按照海峡西岸经济区的具体部署来安排。要壮大产业支撑。大力发展生态经济，逐步构建符合生态理念发展要求的产业体系；加速产业集聚，大力培育和发展产业集群；实施项目带动战略，依托大批生产性项目壮大产业。要夯实发展平台。做大做强龙岩中心城市，充分发挥龙头带动作用；加快县域城镇体系建设，夯实县域经济发展平台。要增强发展活力。激活民间投资，大力发展民营经济；大力吸引市外投资，以投资结构的优化增强活力。要营造发展环境。加强政府服务，改善服务环境；完善管理体制，健全落实机制。要提升发展层次。转变经济增长方式，以结构的优化提升经济发展层次；整合文化资源，以优势文化品牌扩大龙岩的知名度和影响力；实施人才强市战略，以人的素质全面提高促进社会文明进步。

　　全会指出，建设海峡西岸经济区是一项庞大的系统工程，牵动发展的方方面面。推进海峡西岸经济区建设，必须加强组织领导，动员全市广大干部群众为建设海峡西岸经济区建功立业。要切实加强党的领导，把各级领导班子建设成为推进海峡西岸经济区建设的坚强核心。把执政能力建设作为加强各级领导班子建设的一项突出任务，不断提高领导干部科学判断形势的能力、总揽全局的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力和依法行政的能力，着力提升工作水平和层次，不断提高各级领导班子的凝聚力、创造力和战斗力；把作风建设作为加强领导班子建设的重要内容，进一步强化各级领导干部的责任意识、发展意识和服务意识，切实改进领导方式和工作作风，认真贯彻落实中央关于领导干部廉洁自律四大纪律、八项要求，以表率的作用不断推动党风廉政建设深入开展，树立推动工作的形象、以主要精力推动工作的形象、能够带领群众推动工作的形象、群众愿意跟着你推动工作的形象；把领导干部队伍建设作为推进海峡西岸经济区建设的一项战略性工程，坚持以科学发展观为指导，树立正确的政绩观，建立科学的干部评价和考核体系，客观公正地评价、选拔和任用干部，真正把那些想干事、能干事、干成事的优秀干部充实到各级领导班子，形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层。要始终保持良好的精神状态，推动海峡西岸经济区建设各项任务的落实。要惜时如金、提高时效抓落实。发扬雷厉风行、马上就办的作风，以快占据主动，以快赢得发展，积极主动、创造性地贯彻落实市委的重大决策和部署；要注重质量、提高实效抓落实。正确处理“抓大事”与“抓小事”的关系、“有所为”与“有所不为”的关系，始终保持一股韧劲，一种锲而不舍、一抓到底的精神，切实加强监督检查，确保整体目标任务落到实处。要增强发展合力，把广大干部群众的力量进一步凝聚到海峡西岸经济区建设上来。尊重群众的创新实践和首创精神，保护好、发挥好干部群众的积极性、创造性；发挥党委“总揽全局、协调各方”的核心作用和人大、政府、政协以及各级各部门、人民团体的职能作用，形成党委统一领导、各方各负其责、互相协调配合的工作格局；把是否有利于合力形成、有利于放活、有利于发展作为评价的尺度，创新体制机制，有效整合发展资源；坚持正确的舆论导向，把党和政府同人民群众的感情凝聚起来，形成心往一处想，劲往一处使，风正、气顺、人和、业兴的氛围。

　　全会决定，为进一步推动党风廉政建设的深入开展，更好地带动全市各级党政机关和领导干部廉洁从政、拒腐防腐，市委全体委员集体公开作出廉政承诺，自觉接受全市人民监督。一致表示，要不断增强廉洁意识，以身作则，严于律己，带头遵守中央和省委、市委有关领导干部廉洁自律的各项规定，做全市各级领导干部的表率。全会号召，全市各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，全面融入海峡西岸经济区建设，为把龙岩建设成为闽粤赣边联结沿海、拓展腹地的生态型经济枢纽而努力奋斗。