市委常委、常务副市长江棣章答记者问

　　12月16日上午，市政府第37次市长办公会议审议通过了与《龙岩市促进投资与企业发展的规定》相配套的“10个实施意见”。会后，市委常委、常务副市长江棣章就“10个实施意见”的主要内容和实施要求，接受本报记者采访，回答了记者提问。

　　问：投资项目实行核准制、备案制是怎么规定的？

　　答：《国务院关于投资体制改革的决定》和国务院颁布的《政府核准的投资项目目录（2004年本）》明确规定：对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批，区别不同情况实行核准制和备案制。按照国家和省的最新要求，一方面，政府仅对重大项目和限制类项目进行核准，对重大项目和限制类以外的其他项目，无论规模大小，均实行备案制；另一方面，事业单位、社会团体等非企业单位使用非财政性资金投资建设《目录》以内的项目实行核准制，投资《目录》以外的项目实行备案制。

　　问：在放宽市场准入简化企业登记手续方面，有什么新的突破？

　　答：在放宽市场准入条件方面，主要有：改革内资企业注册资本验证办法，企业注册登记时只需出具银行的《交存入资资金凭证》；注册资金可分期到款，内资企业可分3年到位，外资企业在3个月内第一期15%注册资金已到位的，其余允许到位期限延长一年；凭身份证即可申办企业；简化场所证明手续，简化察看企业住所。

　　在简化企业登记手续方面，主要有：对申报材料齐全、符合法定形式的，实行当场登记制；对需核定的，登记机关在7个工作日内作出准予或不准予的书面登记；实行市场主体资格和经营资格分离，试行“先照后证承诺登记制”。对未取得法定前置审批文件但符合主体登记其他条件的可先予办理登记注册，发给有效期一年的营业执照，企业可在有效期内进行各项筹备工作。此外，还提出了就低核准企业名称、允许企业保留主体资格、实行企业登记无偿代理服务、设立企业登记注册专办员、放宽经营范围核定等规定。

　　问：市里和新罗区均创办了开发区，在引导工业项目向园区集中方面有什么用地优惠？

　　答：我们要求进入园区的工业项目必须符合产业导向，符合环保要求，而且科技含量高，财税贡献大，安排就业人数较多。在这个前提下，确定工业项目土地转让基本价格为每亩5万元（已完成通水、通电、通路、通信、排水等基础设施和土地平整），然后根据投资规模、技术含量、财税贡献、产业带动程度等适当优惠。对投资规模特别大、产业关联度高的大项目实行特别优惠的地价。

　　问：金融机构在促进投资与企业发展方面有什么新举措？

　　答：在岩金融机构在服务地方经济发展方面做了大量工作，政府、企业和社会的满意度有了新的提高，这次配合《龙岩市促进投资与企业发展的规定》出台，提出了实施意见，这个实施意见既符合加强和改善宏观调控的要求，又符合龙岩市加快经济发展的实际需要，对我市金融机构和企业都有较强的指导作用。主要有：

　　一、引导企业在购销活动中使用商业汇票结算，扩大商业票据的使用对象和范围，使中小企业成为最终持票人，通过票据的贴现及再贴现获得资金支持。

　　二、在企业票据融资需求量大的产业集群区域，鼓励商业银行设立票据专营窗口，提高企业票据融资效率。

　　三、建立和完善金融机构（金融稳定）联席会议制度，建立企业资金需求与银行金融产品的对接平台。

　　四、创新信贷品种与服务方式，对核心企业和大型项目建设的大额融资需求，积极争取总分支行三级联贷或按银团贷款有关规定组成银团贷款等多种方式给予支持。鼓励探索仓单质押、应收账款质押、个人信用和收入担保等多种适合中小企业发展的信贷新品种。

　　五、改进和完善信贷管理体系，对产业集群中的核心企业、优势企业，实行整体授信。

　　六、积极构建政银企会商制度，建立项目资金需求与银行金融产品信息发布网络平台。

　　七、优化信贷投向，突出重点，支持基础设施建设和主导产业、农业产业化龙头企业发展壮大。

　　八、建立科学合理的贷款利率定价和风险管理制度，对中小企业实行有差别的浮动利率，支持和满足有效益、有信用、有市场的中小企业的资金需要。

　　问：最近，省委、省政府出台了加快产业集聚培育产业集群的若干意见，请问我市在培育产业集群核心企业方面有哪些举措？

　　答：《龙岩市促进投资与企业发展的规定》及配套实施意见对此作出了一系列规定，主要是在产业规划布局、用地、资源配置以及煤、电、油、运、资金等生产要素调节方面予以重点扶持。

　　问：高新技术产业是我市产业发展的方向，也是弱项，请问如何化弱为强？

　　答：为促进我市高新技术产业发展，我们不仅在税收、用地、信贷上继续予以优惠，同时市本级每年还在财政预算中安排一定数额的科技专项经费，重点扶持一批对延伸产业链、壮大产业群起带动作用的科技项目。市政府还将通过多种渠道向国家、省争取科技扶持资金，重点投向高新技术产业。

　　问：这次市长办公会议，对“龙岩市经济发展突出贡献奖”的评选条件作出了哪些规定？

　　答：龙岩市经济发展突出贡献奖，设集体奖和个人奖，每两年评选一次。集体奖每个奖金50万元，个人奖每个奖金10万元。集体奖的参评条件是：当年企业缴纳国税1000万元以上或地税500万元以上，且连续两年缴纳国税或地税增长幅度在20%以上。个人奖的参评条件是：在招商引资、促进我市经济发展方面取得显著成绩，连续两年累计引进市外资金2亿元以上的；或在积极向上争取资金和项目工作中做出突出贡献，连续两年争取上级扶持、补助累计2亿元以上的；或在加快我市基础设施建设工作中为争取重大项目在我市实施，做出突出贡献，取得显著成绩的。龙岩市经济发展突出贡献奖为第一次设立，拟定2005年底进行初次评奖。

　　问：如何重奖在推动经济发展、科技进步方面作出突出贡献的人员？

　　答：这次会议确定评选“龙岩市科学技术突出贡献奖”每五年评选一次，每次2—3名，各奖励20万元。候选人应当具备以下条件：1、在促进我市投资和企业发展上，引进高新技术成果，完成系列研究成果、重大研究成果、技术发明、重大技术创新，近五年获得国家科技进步奖，省科技进步奖二等奖和市科技进步一等奖项目的第一或第二完成人。2、所完成项目取得重大经济效益或社会效益，以经济效益计算的，近五年纳税累计达600万元以上，当年达200万元以上；以社会效益为主的，在环境保护、资源利用等方面有较明显改善和提高。3、推动科技进步作用明显，所完成的科技项目转化程度高、推广应用范围大，大幅度提高全市整体技术水平或解决制约行业发展的重大难题，促进全市产业结构优化升级及产品更新换代，提高了行业的竞争力。市政府将在本届任期内开展评选工作。

　　问：聘任“龙岩市政府投资与发展顾问”在我市尚属首次，请问这批顾问如何产生？

　　答：市政府投资与发展顾问通过推荐（自荐）、遴选、审定、公示、颁发聘书的程序产生，凡符合下列条件之一者均可作为政府顾问的推荐人选：1、在龙岩市行政区域内投资累计实际到资达1000万美元或等值人民币以上的。2、为我市招商引资做出突出贡献，带动引导市外客商在我市兴办企业，到资额达500万美元或等值人民币以上的；或年增加就业500名以上；或年新增税收100万元以上的。3、为争取和促进国家、省重点项目落户我市，或在促进我市投资与企业发展方面做出突出贡献的主要人员。4、市外、境外具有相当影响力的知名人士。政府顾问的主要职责是对我市经济发展战略、重大政策措施、重大项目投资进行论证，帮助我市宣传投资环境和招商引资。政府顾问聘期一般为5年，也可根据工作需要择期聘任。

　　问：我市经济类中介服务机构目前存在着发育和竞争不充分的现状，请问如何加强培育和监管？

　　答：我们认为，随着社会主义市场经济体制的不断完善，经济类中介服务机构的作用将日益显现出来，必须加快培育。要拓宽中介服务领域，培育服务需求；要放宽市场准入条件，对其市场准入不实行数量限制；要整合优化分散在行政事业单位的中介服务资源，鼓励其与政府有关部门脱钩，创办具有法人地位的中介服务实体，提供高质量、多样化的中介服务；要简化手续，改进登记管理工作；要依法建立健全加强监管的有效机制；要加强行业自律，规范服务项目和服务价格。

　　（本报记者　范波）