完善中心城市防护体系建设

　　一、编制合适的城市防护体系专项规划，是推进中心城市现代化水平的必要环节。

　　第一，城市防空体系规划即人民防空规划是城市发展总体规划的重要组成部分；第二、编制防护体系专项规划是城市现代化进程快速发展的要求；第三、编制防护体系专项规划是建设现代化城市防护体系的需求。

　　二、加快城市防护体系工程建设，是推进中心城市现代化水平的关键所在。

　　构建城市防护体系最基础的工作是人防工程建设。人防工程建设完善与否，直接关系到城市的整体防护能力，也关系到战时人民生命财产的安全，在很大程度上反映了一个城市的经济建设水平。近年来，我市的人防工程建设取得了长足发展，但现有人防工程面积少；人防工程布局不尽合理等现状，都与未来战争需要和现代城市发展水平存在很大差距。

　　三、完善城市防护体系，是推进中心城市现代化水平的重要保障。

　　首先要强化规划管理，确保人防建设与城市建设同步发展。其次，完善城市防护体系要坚持建管并重原则。要加强对防护工程的建设管理和督促检查，严把报建、图纸审查关，严格按照人防工程验收标准及时组织竣工验收。第三，完善城市防护体系要善于改善投资环境，完善投资机制，拓宽筹资渠道，实现投资主体多元化和投资渠道的多样化。

　　四、开发利用城市防护设施，是推进中心城市现代化水平的必要补充。

　　要树立科学发展观，把人防建设纳入经济社会发展大局统筹谋划和落实。一要坚持把人防建设纳入全市经济社会发展规划。二要坚持把人防建设纳入城市建设总体规划。三要坚持把人防宣传教育纳入国防教育体系。

　　要加强组织指挥体制和通信保障体系建设，为实现防空防灾一体化打牢基础。一要抓好组织体系建设。要建立市、县两级能满足战时防空和平时防灾救灾需要的人民防空指挥体制和灵敏高效的工作机制。二要把人防指挥所建成战时防空、平时防灾救灾的应急指挥中心。三要按照防空防灾一体化的要求搞好人防专业队伍建设。

　　要以市场为导向，努力发展人防经济，壮大人防产业。树立人防产业化观念，用经营产业的理念来经营人防，以市场带动人防产业，以人防产业化促进人防建设现代化。　（作者系龙岩市人民防空办公室主任）