创建“平安龙岩”活动　让百姓安居乐业

　　去年6月，市委、市政府决定，从2004年起至2008年底，在全市开展创建“平安龙岩”活动。近日，在全省社会治安综合治理领导责任制考评活动中，经过各项指标的严格考核，我市名列第三，仅次于厦门、泉州沿海城市。创建“平安龙岩”活动成效已初步显现，老百姓感受到了真正的实惠。

　　群众：安全感增强

　　暴力犯罪、有组织犯罪、多发性侵财犯罪是严重影响社会治安和群众安全感的三个重点，对此，去年我市精心组织开展了侦破命案、打击淫秽色情网站、打击毒品犯罪和打击盗抢机动车犯罪“四个战役”，组建打击多发性案件专业队和基层基础专业队，有力打击“两抢”、“两盗”等多发性侵财案件，开展了以打击“六合彩”为主要内容的“利剑”行动，遏制了“六合彩”赌博活动的反弹。通过有效打击和整治，我市刑事发案同比下降1.5%，“八类”案件下降22.1%，刑事案件破案数同比提高10.6个百分点，命案破案率、刑事案件破案率和“八类”案件破案率均位居全省第一，群众满意率达95.61%。

　　基层：矛盾纠纷早化解

　　2004年，我市各综治部门进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制，以排查调处征地拆迁、矿产资源开发、国企改制、山林纠纷及重大民事纠纷等为重点，采取调解关口向前、教育疏导在前、帮扶措施上前等措施，及时化解矛盾纠纷。司法部门在全省率先推行首席人民调解员制度，聘请1100名离退休干部担任首席调解员，积极调解所处区域内的复杂矛盾纠纷或承担司法所指派的调解工作；各基层法院加强庭前、庭中和庭后调解工作机制，做到人民调解、行政调解、司法调解三结合，消除了一大批纠纷隐患。去年全市共排查各类矛盾纠纷18136件，调解成功率达95.6%，从源头上减少和避免了矛盾发生。

　　缘由：治安防控网络成“坚强卫士”

　　龙岩中心城市和各县（市、区）城区及国省道、铁路沿线的23个乡镇（街道）是龙岩的“治安大户”，刑事发案数占全市案件总量82.5%。我市在实施“平安龙岩”建设中，把23个乡镇作为“牛鼻子”列入平安建设试点单位和市委、市政府为民办实事项目来抓，把乡镇党政主要领导、分管领导、派出所所长列为“四大综治责任人”，实行“打防控工作捆绑”责任制，予以重奖重罚，收到了良好成效。

　　我市还积极探索建立群防群治新模式，不断延伸治安防范网络。如在农村、社区和内保单位建立以村民小组、自然村和社区楼、院为单位的治安中心户长制，组建了一支有1.6万多名治安中心户长参加的队伍，协助调处矛盾纠纷，排除不安全隐患，他们被称为公安民警的“好帮手”。各地还从实际出发，建立起专职、兼职、义务等不同类型的治安巡逻队伍，并将他们有机整合起来，构建起点、线、面、边相结合的治安防控网络。

　　全方位、多层次的社会治安防控网络成为群众安居乐业的“坚强卫士”，促进了“平安龙岩”建设的蓬勃开展。

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　　根据省委、省政府关于建设“平安福建”的部署，市委、市政府决定从2004年起至2008年底在全市开展创建“平安龙岩”的活动，总体目标是：到2007年，全市7个县（市、区）全面达到“平安县（市、区）”标准；2004年全面启动创建工程，重点抓好各县城关和国省道沿线23个治安重点乡镇创建“平安乡镇”试点；2005年，新罗、永定、上杭要率先达到平安县（区）标准，其它县（市）二分之一以上乡镇（街道）达到“平安乡镇”标准；2006年武平、长汀、连城、漳平等县（市）要达到平安县（市）标准；2007年，各县（市、区）进一步深化创建工作，健全完善长效工作机制；2008年，抓好总结提高和巩固发展，确保建设“平安龙岩”目标的全面实现。