在探索中前进在前进中发展

　　黎梓元

　　1997年4月市一届人大一次会议选举产生了龙岩市人大常委会，至今　已走过八年不平凡的历程。回顾总结市人大常委会设立八年的工作，可以说是在实践中探索的八年，在探索中前进的八年，在前进中发展的八年。

　　一、监督工作成绩显著

　　我市人大设立常委会以来，一方面认真履行宪法和法律赋予的监督职责，积极开展监督工作；另一方面在监督实践中勇于探索，力求做到善于监督。第一，对人大监督工作重要性的认识不断提高。第二，人大监督工作逐步制度化、规范化、法制化。先后制订了《监督工作暂行规定》、《述职评议工作规定》等规章，对人大监督工作的原则、方法和程序作了明确具体的规定。八年来，市人大常委会除配合上级人大开展相关法律法规执行情况检查外，有计划地对37部法律法规的执行情况进行了检查，相继举行了58次常委会会议，听取和审议市政府及其部门、“两院”工作报告，组织开展专项视察、专题调研等。第三，人大监督工作的实效不断增强。紧紧围绕党和国家的中心工作，人民群众普遍关心的热点、难点问题开展监督，促进了一些难度较大问题的解决。

　　二、讨论、决定重大事项有重大进展

　　市人大及其常委会紧紧围绕经济建设这个中心认真行使职权，适时审议、决定事关全市改革发展稳定全局的重大问题，取得了重大进展。第一，人大及其常委会行使决定权的内容、范围不断明确。第二，在依法行使决定权、讨论决定重大事项方面进行了大胆的实践和探索，而且卓有成效。依法审议、批准“一府两院”的工作报告60多项，还就社会发展的重点，人民群众关注热点难点问题，依法批准“五年计划纲要”、“城市总体规划方案”，作出“依法治市”、“城市规划、建设、管理和经营”等方面的决议决定25项。第三，人大及其常委会的决策、决定得到了较好地贯彻落实。如2002年市政府年初预算拟减少400万元对农业的投入，市人大常委会认为：农业是国民经济的基础，全面建设小康的重点、难点在农村，财政再困难也不能减少对农业的投入，要求市政府重新复议预算安排，最后当年农业投入不但没有减少，还比上年增加了10%。

　　三、选举和任免工作取得一定效果

　　市人大及其常委会成立以来，按照“党管干部”原则和干部“四化”方针，坚持以人为本和德才兼备标准，认真依法行使选举任免权，在选举和任免工作方面进行积极探索，取得了一定效果。第一，不断完善选举和任免工作的法律程序及工作制度，使选举和任免工作逐步程序化、规范化、法制化。第二，坚持党管干部和依法选举任免原则，较好地实现了对党负责和对人民负责的一致性。第三，强化监督职能，增强了被选举和任免人员的公仆意识和法律意识。市人大常委会从2003年起，除通过视察、执法检查、听取工作报告、工作评议等形式加强对选举和任命人员的监督外，要求每一个被任命人员每两年向市人大常委会书面述职一次，并有计划地对部分被任命人员和单位进行述职评议和工作评议，对督促被任命人员增强依法行政、公正司法意识、增强工作责任心、保持清正廉洁和求真务实作风起到了积极作用。

　　四、代表工作不断强化

　　市人大常委会成立以来，高度重视代表工作，把组织代表活动、开展代表工作、发挥代表作用，作为常委会工作的基础，为代表积极有效地执行职务、发挥“桥梁”和“纽带”作用，进行积极探索，有了明显起色。第一，建立了代表工作制度，广开代表活动渠道。市人大常委会先后制定了《加强代表工作的暂行规定》、《代表视察工作的规定》、《进一步深化代表活动的意见》、《代表资格审查委员会职责任务的暂行规定》等。第二，认真办理代表的议案和建议，加强了常委会及其机关与人大代表的联系。第三，做好服务工作，有效地保障了人大代表依法履行职责。

　　五、自身建设日益加强

　　市人大常委会成立以来，为认真履行宪法和法律赋予的各项职责，始终把加强自身建设作为提高整体工作水平的一项重要内容，加强思想作风建设、组织人事建设、规章制度建设，进行了积极探索，做了大量工作，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。

　　六、明确方向，再创佳绩

　　面对新的形势、新的任务，做好地方人大工作，务必在以下方面加倍努力：必须坚持以“三个代表”重要思想为指导；必须坚持以经济建设为中心；必须坚持以人为本；必须坚持依法履职；必须坚持党的领导。

　　（作者系龙岩市人大常委会党组副书记、副主任）