农村扶贫开发应加强规范管理

　　本报记者林阿玲

　　大会期间，记者采访市人大代表章联生时，他说，目前全国3000万农村贫困人口大多分布在老少边穷地区。从本世纪开始，我国的扶贫开发已从解决温饱问题为目标的攻坚阶段，进入了为小康创造条件而奋斗的全面发展阶段。经过这些年的努力，我国的扶贫开发工作取得了显著成效，但目前扶贫任务仍然十分艰巨，解决贫困人口温饱的速度明显趋缓，贫困人口与其他农民的收入差距持续扩大，初步解决温饱的人口每年都有相当部分返贫。造成这些情况，有自然灾害的影响、扶贫工作责任制落实不到位、资金项目管理缺乏有效约束机制等许多原因。因此，有必要制定一部专门的《农村扶贫法》，明确扶贫的对象、主体及其责任，确立扶贫原则和开发制度，通过法律制度的建立和完善来促进农村扶贫开发战略的实施，规范扶贫开发管理，保障国家扶贫政策的贯彻落实。