发展县域经济需要新思维

　　●林力源

　　随着新世纪和新经济的来临，中国进入WTO的深入，占了中国国民经济半壁江山的区县域经济，越来越凸现出其重要性和发展性。邓振春和另一位策划人刘少雄用极快的速度完成了《策划县域经济》这一近20万字的论著，可以说是策划县域经济的第一书。

　　策划区县域经济的核心是资源整合，这也是本书自始至终贯彻的精神。首先是要认识资源。在策划人的眼中，资源几乎无处不在。河南有个杞县，当地领导总以为本县的资源有限，但有位策划人却告诉他们：你们这个县有一个成语叫“杞人忧天”，这也是资源！2002年天文界发现有一颗外星系“入侵”　的小行星，正在向地球方向移动……于是以杞县为会址的“国际小行星科学研讨会”被策划出来，这个很少有外国人光顾的小县域，一下子来了50多个国家的科学家。福建一个小小的沙县，就那么十几种小吃，现在几乎到处都有，成了近十年国内餐饮业一道靓丽风景线。所以我们说，只要用发展的眼光、发散的思维、高屋见瓴的视点来认识资源，每一个县都会有丰富的资源。

　　第二就是整合资源。不要总是用静止的、形而上学的眼光来看待资源及其整合，要会恰到好处地、取长补短地、扬长避短地进行整合而不是相反。有人说：“垃圾是放错了位置的宝藏。”美国阿波罗登月工程，整个工程没有一项新的发明创造，他们的创新就是能组合几万家企业、几千家研究机构的成果与产品。还有一个故事也说明了要善于用立体思维的方法来整合资源，日本有一个小岛，岛民都非常穷困，没有房子住，都住在树上，有一位策划人与岛民签了个长久合同，要求岛民即使富裕了也要住在树上，然后设计了一条新的旅游线路“树人小岛游”，结果一宣传，去小岛旅游者趋之若鹜……

　　本书的最大特色有两个：一个是重点论述了文化策划，二是提出了公共危机策划的概念。

　　文化建县、文化建区已经成为几乎所有的区县发展的呼声，这是形势发展的必然。时代在前进，人们的需求也在提高。人们在温饱得以满足的基础上，对文化的需求就会越来越迫切。有的专家指出，21世纪发展最快的将是休闲产业，而休闲产业则是文化的重要组成部分之一。有呼声有需求不等于就能实现，如何进行文化建设，如果没有良好的策划，文化建设就有可能走偏走斜，甚至走向死胡同，最后是劳民伤财，留下的不是文化而是遗憾，是烂尾楼与擦不完屁股的“形象工程”。本书综合理论与实践经验对文化策划进行了理论与方法步骤的指导，具有极强的可操作性。

　　公共危机，从世界恐怖活动、战争，到地震海啸、病疫爆发、飞机失事、矿坑爆炸、各种各样的杀人绑架……已经成为了人类最严重的问题。能不能了解公共危机的起源与环境，把这些危机扼杀在摇篮中；而当危机一旦爆发，能尽快地进行处理，化解危机或把危机控制在损失最小的境界；当危机过后，不断进行反馈，“亡羊补牢”避免新的危机发生，这些都要进行策划。有许多危机就是因为有了科学的策划而成功地被避免了。这既是策划学的新内容与新课题，也是一门新的学科——危机学的基本内容，作者在资料缺乏的前提下，能进行认真的研究，实为难能可贵。

　　作为第一本以县域经济策划作为课题的专著，囿于作者生活与学习的局限性，不可能十全十美，例如本书有些单薄，无论是理论还是实例都显得深度不够，特别是举例不多。

　　正如鲁迅先生所言，婴儿的第一声啼哭，无论多么沙哑与不协调，在母亲耳朵中都是最好的声音，我们欣赏与鼓励作者的尝试，更期待作者有更新更精彩的有关县域经济的论著。

　　（作者系中国策划研究院院长、广州大学策划研究所所长、中国区域经济研究院院长。）