群众工作能力：基层党组织执政能力的集中体现

　　一、群众工作能力是衡量基层党组织执政能力强弱的重要标尺

　　县及县以下党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，也是加强党的执政能力建设的基础。是党与群众之间最重要的焊接点。党的群众工作，包括宣传群众、教育群众、引导群众、提高群众，主要要靠我们基层党组织去做。而且我们基层党组织代表党执掌一方，肩负着“发展一方经济，建设一方文明，富裕一方群众，保护一方平安”的重任，每一项工作都有一个如何面对群众的要求、维护群众的利益、赢得群众的信任和争取群众的支持的问题，可以说基层工作就是群众工作。如果群众工作搞不好，其他工作也就无从谈起。因此，群众工作能力是衡量我们基层党组织执政能力强弱的重要尺度。

　　二、新时期基层党组织群众工作能力面临的现实挑战

　　一是随着市场经济体制的逐步建立，基层党委和政府配置资源的权力逐步弱化，群众对基层党组织的权威有淡化倾向，配合党的群众工作的主动性大大不如以前。二是群众的利益意识显著增强，并且更多地关注个体、局部、眼前、直接利益，对整体、长远利益认同弱化，这大大增加了群众工作的难度。三是受社会文化消极因素的影响，在一些群众中自由主义、拜金主义、极端个人主义思想有所抬头，一定程度削弱了维持社会向心力的凝聚因素，使群众工作日趋复杂。四是经济成分、组织形式、就业方式多样化，使得群众工作呈现出“点多、面广、线长”的特点，难免存在一些“盲点”和“瞎区”，导致一些工作“热在上面、冷在下面”。五是部分群众的不满情绪和利益追求越来越多地借助于集体上访这一特殊形式表现出来，群体性事件的大幅度增加，已经成为影响社会政治稳定的一个重要因素。六是经济利益矛盾和某些政治、文化、思想观念及社会问题相互交织，加之信息传播开放性，增加了群众工作的复杂性，单一的群众工作手段往往很难奏效。七是一些基础党组织和干部“老办法不能用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的问题比较突出。

　　三、全面提高基层党组织群众工作能力的理性思考。

　　当前，基层党组织提高群众工作能力，要夯实两个基础，提高四大水平。夯实两个基础，即夯实经济发展基础和思想感情基础。提高四大水平，即团结教育引导群众的水平、民主决策的水平、化解矛盾的水平和依法行政的水平。（作者系中共新罗区委书记）