加强党的基层组织建设夯实党的基层执政基础

　　随着社会经济制度和社会结构的变化，基层党建作为上层建筑的一部分，其工作格局发生了历史性、战略性的变革，面对这一新的挑战，我们必须把握基层党建工作新格局，努力提升党的基层组织执政水平。

　　一、把握基层党建工作新特点，明确基层党组织执政的功能定位

　　一是要从支撑城乡基层政权建设来确定农村和城市社区党组织的领导核心地位。二是要从围绕生产经营这个中心来确定国有集体企业和非公企业党组织的政治核心地位。三是要从行政和社会两大实体的特点来确定机关事业单位和新社会组织党组织的政治核心地位。

　　二、把握社会阶层变化新特点，扩大基层党组织执政的群众基础

　　第一，要正视社会阶层构成新变化。这个变化的最大特点在于工人阶级这支队伍增加了新的成员，还出现了新的社会阶层。基层党组织和广大党员要主动地去适应这种新形势，认同变化中出现的新的社会阶层人员和原有阶层中的新成员。第二，要注重维护和实现社会公平。要从法律、制度、政策上努力营造公平的社会环境，保证社会成员都能够依靠法律和制度来维护自己的合法权益。要建立健全服务群众的长效机制，把建立健全维护和实现社会公平的机制与服务群众的机制有机结合起来。第三，要着力解决群众的突出困难。

　　三、以保持党的先进性为目标，增强基层党组织执政的组织基础

　　（一）激发政治热情，努力壮大青年入党申请人队伍。要从把握青年思想动态、探索成长规律和培养成才入手，让广大青年自觉地向党靠拢。（二）适应青年特点，做好发展青年党员工作。要抓住“农村型”青年特点，突出做好回乡青年的发展党员工作。要抓住“社会型”青年特点，主动做好社区和非公企业优秀青年员工的发展党员工作。要抓住“专业型”青年特点，积极做好国有企业和科研院所青年技术人员的发展党员工作。要抓住“学生型”青年易于接受新生事物、朝气蓬勃、积极向上的特点，发展大中专院校优秀大学生和各类中学特别优秀的高中学生入党。（三）创新党员教育管理模式，发挥党员的先锋模范作用。抓住党员先进性方面存在的问题，从社会、组织、党员个体三个方面分析造成党员缺乏先进性的因素，采取有针对性的措施加以解决。

　　四、把握市场经济发展规律，壮大基层党组织执政的经济基础

　　一要落实科学发展观求发展。坚持做到“紧迫性和有序性的统一、人本性和民族性的统一、效益性和公平性的统一”。二要实施项目带动求发展。要实施党建项目带动，增强规模效益和品牌效应，要实施经济项目带动，增强区域经济竞争力。三要实施人才战略求发展。建设人才开发基地，形成人才聚集高地，构建人才政策盆地，优化人才创业园地。

　　五、创新基层党建工作机制，激发基层党组织执政的内在活力

　　一要建立起富有活力的工作运行机制。要着力于激活基层、放权基层、减负基层，努力为基层干部创造良好的工作环境。要通过运用党建工作机制，把基层党组织和广大党员干部推向发展区域经济的主战场。二要建立起“能上能下”的干部选任机制。发挥选人用人优势，把导向定位到区域经济发展、巩固党的执政地位上来。用科学的发展观来考察干部政绩，用政绩来衡量干部。三要建立起科学的民主监督机制。（作者系中共龙岩市委组织部副部长）