群眾工作能力：基層黨組織執政能力的集中體現

　　一、群眾工作能力是衡量基層黨組織執政能力強弱的重要標尺

　　縣及縣以下黨的基層組織，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是加強黨的執政能力建設的基礎。是黨與群眾之間最重要的焊接點。黨的群眾工作，包括宣傳群眾、教育群眾、引導群眾、提高群眾，主要要靠我們基層黨組織去做。而且我們基層黨組織代表黨執掌一方，肩負著“發展一方經濟，建設一方文明，富裕一方群眾，保護一方平安”的重任，每一項工作都有一個如何面對群眾的要求、維護群眾的利益、贏得群眾的信任和爭取群眾的支持的問題，可以說基層工作就是群眾工作。如果群眾工作搞不好，其他工作也就無從談起。因此，群眾工作能力是衡量我們基層黨組織執政能力強弱的重要尺度。

　　二、新時期基層黨組織群眾工作能力面臨的現實挑戰

　　一是隨著市場經濟體制的逐步建立，基層黨委和政府配置資源的權力逐步弱化，群眾對基層黨組織的權威有淡化傾向，配合黨的群眾工作的主動性大大不如以前。二是群眾的利益意識顯著增強，并且更多地關注個體、局部、眼前、直接利益，對整體、長遠利益認同弱化，這大大增加了群眾工作的難度。三是受社會文化消極因素的影響，在一些群眾中自由主義、拜金主義、極端個人主義思想有所抬頭，一定程度削弱了維持社會向心力的凝聚因素，使群眾工作日趨復雜。四是經濟成分、組織形式、就業方式多樣化，使得群眾工作呈現出“點多、面廣、線長”的特點，難免存在一些“盲點”和“瞎區”，導致一些工作“熱在上面、冷在下面”。五是部分群眾的不滿情緒和利益追求越來越多地借助于集體上訪這一特殊形式表現出來，群體性事件的大幅度增加，已經成為影響社會政治穩定的一個重要因素。六是經濟利益矛盾和某些政治、文化、思想觀念及社會問題相互交織，加之信息傳播開放性，增加了群眾工作的復雜性，單一的群眾工作手段往往很難奏效。七是一些基礎黨組織和干部“老辦法不能用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的問題比較突出。

　　三、全面提高基層黨組織群眾工作能力的理性思考。

　　當前，基層黨組織提高群眾工作能力，要夯實兩個基礎，提高四大水平。夯實兩個基礎，即夯實經濟發展基礎和思想感情基礎。提高四大水平，即團結教育引導群眾的水平、民主決策的水平、化解矛盾的水平和依法行政的水平。（作者系中共新羅區委書記）