加強黨的基層組織建設夯實黨的基層執政基礎

　　隨著社會經濟制度和社會結構的變化，基層黨建作為上層建筑的一部分，其工作格局發生了歷史性、戰略性的變革，面對這一新的挑戰，我們必須把握基層黨建工作新格局，努力提升黨的基層組織執政水平。

　　一、把握基層黨建工作新特點，明確基層黨組織執政的功能定位

　　一是要從支撐城鄉基層政權建設來確定農村和城市社區黨組織的領導核心地位。二是要從圍繞生產經營這個中心來確定國有集體企業和非公企業黨組織的政治核心地位。三是要從行政和社會兩大實體的特點來確定機關事業單位和新社會組織黨組織的政治核心地位。

　　二、把握社會階層變化新特點，擴大基層黨組織執政的群眾基礎

　　第一，要正視社會階層構成新變化。這個變化的最大特點在于工人階級這支隊伍增加了新的成員，還出現了新的社會階層。基層黨組織和廣大黨員要主動地去適應這種新形勢，認同變化中出現的新的社會階層人員和原有階層中的新成員。第二，要注重維護和實現社會公平。要從法律、制度、政策上努力營造公平的社會環境，保証社會成員都能夠依靠法律和制度來維護自己的合法權益。要建立健全服務群眾的長效機制，把建立健全維護和實現社會公平的機制與服務群眾的機制有機結合起來。第三，要著力解決群眾的突出困難。

　　三、以保持黨的先進性為目標，增強基層黨組織執政的組織基礎

　　（一）激發政治熱情，努力壯大青年入黨申請人隊伍。要從把握青年思想動態、探索成長規律和培養成才入手，讓廣大青年自覺地向黨靠攏。（二）適應青年特點，做好發展青年黨員工作。要抓住“農村型”青年特點，突出做好回鄉青年的發展黨員工作。要抓住“社會型”青年特點，主動做好社區和非公企業優秀青年員工的發展黨員工作。要抓住“專業型”青年特點，積極做好國有企業和科研院所青年技朮人員的發展黨員工作。要抓住“學生型”青年易于接受新生事物、朝氣蓬勃、積極向上的特點，發展大中專院校優秀大學生和各類中學特別優秀的高中學生入黨。（三）創新黨員教育管理模式，發揮黨員的先鋒模范作用。抓住黨員先進性方面存在的問題，從社會、組織、黨員個體三個方面分析造成黨員缺乏先進性的因素，采取有針對性的措施加以解決。

　　四、把握市場經濟發展規律，壯大基層黨組織執政的經濟基礎

　　一要落實科學發展觀求發展。堅持做到“緊迫性和有序性的統一、人本性和民族性的統一、效益性和公平性的統一”。二要實施項目帶動求發展。要實施黨建項目帶動，增強規模效益和品牌效應，要實施經濟項目帶動，增強區域經濟競爭力。三要實施人才戰略求發展。建設人才開發基地，形成人才聚集高地，構建人才政策盆地，優化人才創業園地。

　　五、創新基層黨建工作機制，激發基層黨組織執政的內在活力

　　一要建立起富有活力的工作運行機制。要著力于激活基層、放權基層、減負基層，努力為基層干部創造良好的工作環境。要通過運用黨建工作機制，把基層黨組織和廣大黨員干部推向發展區域經濟的主戰場。二要建立起“能上能下”的干部選任機制。發揮選人用人優勢，把導向定位到區域經濟發展、鞏固黨的執政地位上來。用科學的發展觀來考察干部政績，用政績來衡量干部。三要建立起科學的民主監督機制。（作者系中共龍岩市委組織部副部長）