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`“以地建堤”解决资金缺口永定县城防洪堤建设进展快`

`上下一心 群策群力　长汀筹资一千三百万元修筑防洪堤`

“以地建堤”解决资金缺口永定县城防洪堤建设进展快

　　本报讯 去年永定县城相继完成金凤开发区、下坑开发区、东心坝、台边新村等7处总计8.36公里的防洪堤建设，共完成总投资2676万元。今年来，防洪堤建设力度不减，截止11月中旬，又投入建设资金532万元，投劳17万工日，完成土石方12万立方米。如今永定城区防洪堤完全可以把20年一遇的洪水挡在堤外。
　　永定县地势东北高，西南低，山高坡陡，峰高量大，上游又没有一座能有效调蓄洪峰的控制水库，往往造成大水大灾，小水小灾。该县虽然于1992年开始按20年一遇的规划标准建设防洪堤，但未形成系统性的防洪设施，防洪标准低、御灾能力差。1996年“8·8”洪灾，使县城的东区、台边、下坑和西片居民住宅大部分受淹，受灾面积达2.5平方公里，占城区的一半，经济损失上亿元。
　　治服洪水已刻不容缓。但按照《永定县城区防洪堤建设规划》第一期工程就需资金2700万元。这对于年收入仅为亿元左右的永定县财来说，单靠财政投入是建不起防洪堤的。为解决资金不足的困难，该县采取“以地建堤”的办法筹集资金。即先由县财垫出防洪堤工程建设资金后，由城区防洪堤建成后新增和增值的土地资金补回给财政。1997年上半年，金凤开发区和下坑开发区的防洪堤建设就利用这个方法解决所需的300多万元的缺口资金。据统计，“以地建堤”共筹集资金775万元，占历年投入防洪堤建设资金的三分之一。与此同时，该县按照“水利为社会，社会办水利”的原则，发动全县干群捐资修建防洪堤，全县干群共捐资80万元。
　　建设生命堤，质量是第一。该县对工程制定了严格的质量管理体系。首先对工程施工单位进行严格的资质考核，议标择优录用。其次建立严格的质量监督和保证体系，制定《防洪堤工程施工细则》以规范施工。同时还实行技术干部跟班作业制度，加强对施工现场的监督和指导。此外还与上级水电质量监督部门签订质量监督合同，定期不定期对工程施工质量进行检查监督，分清责任，如发现工程质量问题，追究有关单位和人员责任。
　　目前，工程进展快，到年底可使人口密集的老城区防洪堤封闭。
　　(张志星 熊梦龙)