`学习贯彻新法促进经济发展
长汀县人民政府副县长 杨主民`

`图片新闻`

`土地简讯`

`把握新法精神实质切实加强土地管理
长汀县县长助理、土管局局长 黄卫华`

`图片新闻`

`“四退一围”整地忙——长汀县土地整理纪实
石飘芳 林琳 王轩 张华玉`

`图片新闻`

`长汀大张旗鼓宣传新法`

`图片新闻`

`图片新闻`

`图片新闻`

把握新法精神实质切实加强土地管理
长汀县县长助理、土管局局长 黄卫华

　　新修订的《中华人民共和国土地管理法》将于明年1月1日起正式实施。这标志着我国土地管理事业进入了一个新的阶段。这部新修订的《土地管理法》是一部在指导思想、立法原则、涉及范围、具体规范等方面都有新内容、新要求、新高度、新特点的法律。它把“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”法定为基本国策，明确规定土地用途管制是我国土地利用和管理的基本制度，明确规定确保耕地总量不减，明确规定集体土地三级所有及其经营管理的权利，强化了土地行政主管部门的执法职能，加大了对土地违法行为的处罚力度……这都将对我国土地管理事业的发展起到重大的推动作用。
　　立法重要，执法更重要。我们土地管理部门担负着土地行政执法和维护法律权威和尊严的重任，一定要抓紧时间，努力做好新《土地管理法》实施前的各项准备工作，迎接新法正式实施的到来。
　　首先，要认真学好新《土地管理法》，掌握其精神实质，为新法的实施打下良好的思想基础。这次《土地管理法》的修订，不是简单的条文变动，而是土地管理方式、土地利用方式的重大变革，也是我国土地管理思想根本转变的集中体现，为此，作为土地管理部门的干部职工要逐章、逐条、逐句的认真细致地学习，弄通弄懂其条文涵义和精神实质，转变观念，把思想统一到修订后的《土地管理法》上来。通过学习，在思想上和行动上做到四个明确：一是明确切实保护耕地，实现耕地总量动态平衡作为我国土地管理政策的首要目标，是从我国国情出发的必然选择；二是明确只有切实保护耕地，严格控制建设规模，才能盘活土地资产，促进土地市场的健康发展，才能实现土地利用方式的根本转变；三是明确只有改变分级限额审批制度，实现用途管制的新制度，才能真正管好土地，实现土地管理方式的根本转变；四是明确只有合理划分和适当调整各级政府的职权和利益，才能保障人民的根本利益和长远利益，才能实现国家的长治久安。
　　第二，要大张旗鼓地宣传好新《土地管理法》，为新法的实施营造一个浓厚的舆论氛围。要通过各种宣传媒介，应用各种宣传手段，开展有声势、有规模、有深度、有广度，形式多样，主题鲜明的《土地管理法》宣传活动，将新《土地管理法》的宣传同“三五”普法结合起来。重点要向各级党政领导、用地大户、广大农民宣传新法确立的新制度、新内容，把新法精神送到家家户户，做到家喻户晓，人人皆知。
　　第三，要加大土地监察工作力度，为新《土地管理法》实施提供一个良好的执法环境。这次《土地管理法》修订的重点之一，就是针对实践中出现的问题，进一步充实了法律责任，加大了对土地违法行为的处罚力度。因此，我们土地管理部门及其执法人员一定要在学习宣传新法的基础上，认真严格执法，进一步健全县、乡(镇)、村三级土地监察网络，健全土地监察工作责任制，加强基本农田保护区及其它耕地的动态监察和各项建设用地的跟踪检查，加强信访工作，对那些违法批地、乱占耕地、浪费土地的违法行为，及时发现，及时制止，真正做到有法必依，执法必严，违法必究。同时要加强土地监察队伍的自身建设，不断提高依法行政的能力和水平，保证新法确立的各项制度措施落到实处。
　　第四，要抓紧抓好县、乡两级土地利用总体规划的修编工作。土地利用总体规划是实施土地用途管制的依据。目前，我县县级土地利用总体规划虽已通过市土地局的评审和县政府常务会议审议通过，但还有个别地方须修改的必须抓紧修改整理上报审批。
　　第五，要切实抓好基本农田核查工作。基本农田核查是土地管理的当务之急，它关系到经济建设全局和今后发展的大事。具体要做好“五查两补”，确保基本农田保护率和保护面积达到或超过上级下达的指标，确保基本农田核查工作按时按质按量完成。
　　第六，要做好地方性土地管理规章的修订工作。新《土地管理法》的有效实施，还要有一套相应的配套法规、规章，作为县政府的土地行政主管部门，要积极主动地做好地方性土地管理规章的修订工作。要根据本县实际，对本县过去制定的各种土地管理规范性文件认真进行一次清理，对与新《土地管理法》不一致或有矛盾的应予修改或废止，对土地规划、耕地保护、建设用地管理、土地市场管理等方面的地方性规章，要在认真调查研究，听取各方面意见的基础上，根据新《土地管理法》的各项基本原则进行起草，送交县政府、县人大审议通过后公布执行，以确保新法的贯彻落实。