闽西日报

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`图片新闻(中山公园旧貌换新颜)`

`着力书写新世纪开篇重笔
加快龙岩中心城市建设步伐
——访市政府副市长廖桥榕
本报记者石飘芳`

`中国“三大城市”的未来`

着力书写新世纪开篇重笔
加快龙岩中心城市建设步伐
——访市政府副市长廖桥榕
本报记者石飘芳

　　市委、市政府在今年工作会议上提出，要加快龙岩中心城市建设步伐，推动全市经济快速健康发展。在世纪之交，市委、市政府提出搞好中心城市建设有何重大意义?龙岩中心城市将建设成一个什么样的规模?建设资金如何筹措?带着这些问题，日前，记者采访了市政府分管城建的副市长廖桥榕。
　　 “龙岩中心城市建设的快慢、好坏，直接关系到我市改革开放的形象，是市委、市政府工作的重点，也是全市人民关心的‘热点’问题。”廖副市长开门见山地道出了龙岩中心城市建设的重要性和紧迫性。他说，城市是一个区域经济发展、社会进步的形象标志。面貌变不变，关键看城建。当前，龙岩中心城市发展正处于跨世纪的关键时期。从当今世界发展看，没有城市的现代化，就不可能有区域的现代化。从全国、全省看，都在加大城市建设力度，采取新举措，树立新形象，跨进新世纪。从我市的实际情况看，尽管近几年特别是撤地设市以来在中心城市规划建设管理方面做了大量的工作，也取得了较大的成绩，城市综合功能不断增强、城市规模不断扩大，基础设施不断完善，但与改革开放和作为龙岩中心城市以及广大市民的要求仍存在三个方面与社会经济发展不适应的问题：一是城市道路、交通、给排水等基础设施建设滞后，城市空间容量不足，与提高城市化水平的要求不相适应；二是城市现有规模偏小，整体实力偏弱，一时内难以形成强有力的以市带县的辐射作用，与建立社会主义市场经济体制和中心城市的地位作用不相适应；三是城市居住环境较差，特别是旧城区住宅拥挤问题突出，建筑密度大，停车场少。同时，城市功能分区不合理，工矿企业密布城市四周，居住区与工业区混杂，加上6万多辆摩托车以及其它机动车尾气的污染，市区环境质量与人民群众生活水平提高的要求不相适应。可见，加快搞好龙岩中心城市建设是推进闽西新一轮创业的需要，对外开放的需要，两个文明建设的需要，改善市民生产、生活环境的需要。特别是撤地设市以后，龙岩中心城市从县级市走向地级市，其地位和作用越来越明显，越来越突出，在全市跨世纪的征程中肩负着重要的历史使命，上级和广大群众都寄以厚望。为此，我们必须进一步解放思想、更新观念、抓住机遇、主动造势、争创优势，以更大的气魄、更新的举措、更高的要求、更大的作为、更快的速度，切实把推进龙岩中心城市建设作为一项重要战略举措来抓，促进龙岩中心城市建设与经济建设、社会全面发展同步健康协调发展，把一个现代化优美的山水园林城市带入新世纪。
　　谈到龙岩中心城市的发展规模，廖副市长说，近年来，市委、市政府坚持“三高”标准，狠抓规划“龙头”。为确保规划管住整体，保证30—50年不落后，对《龙岩市总体规划》进行了局部调整，并经市人大通过。按照调整后的规划，到2010年，龙岩中心城市城区面积将从现在的24.4平方公里扩大到38.5平方公里，人口规模从现在的23.4万人发展到40万人。
　　廖副市长接着说，闽西以什么样的形象跨入新世纪，最直观、最直接的是有一个怎样的中心城市。为此，市委、市政府高度重视这一问题，就龙岩中心城市定性、定位问题多次进行了讨论研究，并广泛征求社会各界人民群众的意见，确定了龙岩中心城市的性质、建设发展目标、原则及近期建设重点。
　　城市的性质是：闽、粤、赣边区的交通枢纽，福建西部的政治、经济、文化中心，现代化山水园林城市。
　　城市建设发展总的目标是：现代化山水园林城市。
　　城市建设发展的原则是：坚持可持续发展的原则；坚持“农业稳市、工业立市、三产强市、科教兴市、环保优市、依法治市”的原则；坚持“扩城、改造、完善、提高”的原则；坚持“近期能见效、中期能适应、远期能拓展”的原则；坚持“不求最大，但求最好”的原则。
　　近期建设的重点是：“一区一片一中心二场二站二厂四路”。“一区”即黄邦山经济技术开发区。“一片”即中山路商业片区改造(东区5.7公顷，西区4.5公顷，合计10.2公顷)。“一中心”即体育中心。“二场”即市政广场(含会展中心、展览馆、图书馆、剧院等项目，面积10万平方米)；批发市场(含农贸、工贸、物资流通市场，信息市场以及其它专业批发市场)。“二站”即汽车站(2.7公顷)；火车西客站(6公顷)。“二厂”即污水处理厂(日处理污水10万吨)；凤凰水厂(规模10万吨)。“四路”即龙岩大道(长10公里，红线控制100米)、人民路(长25公里、宽50米)、龙腾路(长13公里、宽40米)、华莲路(长1.1公里、宽40米)。同时兴建一批市场、垃圾中转场、停车场、公厕。
　　廖副市长指出：龙岩中心城市建设责任重大、任重道远，要办的事很多。当前，广大群众十分关注的是要办这么多事，钱从哪里来?据建设部门预测，今后几年内按项目安排急需投入中心城市建设资金20亿元左右，而我市可收取的城建资金每年仅6000—8000万元，除城建系统正常维护经费外，可直接用于建设的资金仅4500—6500万元，仅凭这点资金显然是难以满足龙岩中心城市建设发展需要的。为此，市委、市政府提出要正确处理加快建设与量力而行的关系，要转变等、靠、要和有多少钱办多少事的观念，敢于适度超前，举债搞建设，按谁投资、谁经营、谁受益，实行市政建设项目引进内外资、民资建设，能快则快，加快现代化城市建设步伐。
　　廖副市长分析说：我们提出“举债建设”主要考虑的依据：一是目前国家金融政策鼓励投资搞城市基础设施建设；二是城建的投入能形成经济增长的拉动点；三是现在基础设施建设是成本最低的时期；四是有利于盘活建设用地，积累城建资金。所谓“适度超前”：就是在确保还本付息的前提下，把今后三至五年的建设资金捆在一起，利用金融贷款运作，提前使用，赢得时间，争取主动，取得效益。为此，市政府在通过投资公司争取贷款的同时，还采取以优惠政策大力吸引社会闲散资金投入城建，充分利用外资、民间资金、市外资金等多种办法，千方百计拓宽筹资渠道，增加投入。
　　廖副市长强调，对龙岩中心城市建设的认识问题，在具体观念和意识上要着重处理好五个关系，树立五个新观念：即要正确处理好城市建设与经济发展的关系，树立城市基础设施建设投入是新的经济增长点的新观念。要正确处理好加快建设与量力而行的关系，树立敢于适度超前和举债搞建设的新观念。要正确处理好办好事与把事办好的关系，树立抓机遇、讲大局、用政策、讲策略，加快中心城市建设的新观念。要正确处理好市、区两级和市直各部门的关系，充分调动市、区两级和市直各部门的积极性，树立市、区两级和市直各部门共同建设好中心城市的新观念。要正确处理好中心城市建设和村镇建设工作的关系，坚持“两手抓”，树立城乡共同发展的新观念。
　　廖副市长最后满怀信心地告诉记者：时代在召唤，社会在前进。龙岩中心城市的建设发展正进入一个新的发展阶段，时不我待，“子规夜半犹啼血，不信东风唤不回”。我们相信：通过3—5年的努力，龙岩中心城市的面貌一定有一个较大的变化。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，在市委、市政府的领导下，在市人大、市政协的大力支持和监督下，以更大的气魄、更新的举措、更大的作为，抓住机遇、主动造势，加大建设力度，把龙岩建设成为一个经济活跃、文化繁荣、高度文明、环境优美的现代化山水园林城市，跨入新世纪。
　　