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1999年8月9日 |
推进农业产业化 促进乡镇财源建设 胡泮基 进一步健全和完善农业产业化服务体系，推进闽西农业产业化建设进程，加强乡镇财源建设，必须做到：一、政府部门要转换职能 (1)深入实际，加强产业布局调研，因地制宜地进行产业布局，促进区域间的产业合理分工。 实施农业产业一体化经营，应当由市、县、乡镇三级政府共同完成，帮助农村和农民进行资源配置的合理规划布局，促进区域产业发展的合理分工，避免出现市场空间狭小。只有合理规划和布局，才能真正把农业资源优势转化为经济优势。 (2)完善支农政策，调动广大农民的积极性。 就目前来看，政府应当完善以下几点政策：一是价格政策，应当稳定政府对农副产品的价格补贴(如对烤烟的价格补贴)，不能年年变；二是应当加强农产品仓储、运输网等基础设施建设的力度，以确保农产品的质量和流通顺畅提供保证。 (3)搞好对农业产业化过程的服务。 二、农业产业化服务机构应当社会化 集约化经营，专业化生产，迫切需要提供社会化的服务，其关键是农业产业化服务机构应当社会化。 (1)抓好各站所等经济管理机构职能的转变，强化其社会服务功能。 各级政府部门应当尽可能地帮助解决转换过程中存在的问题，引导他们选择切实为农业产业化服务的经营管理模式，规范和提高服务功能。 (2)服务机构社会化，完善服务体系。 要打破部门垄断的局面，引入竞争机制，允许多种所有制的社会化服务机构并存，促使服务质量的提高。 三、充分发挥财政部门的服务职能 农业产业化进程中的实践证明，农业产业化的发展，离不开财政部门的资金支持。但由于地方财力极为有限，因此，提高财政资金的使用效益是关键。 (1)充分发挥财政资金的引导功能，采用贴息、补助等方式引导银行、社会闲置资金流入农业产业化的建设中，增加农业产业化的资金投入。 (2)发挥财政对农业的保护和调控功能，加大财政对农林水利等基础设施的建设，提高农业防范自然灾害的能力。 (3)突出重点，大力扶持农业产业化服务体系的建设，提高服务质量，拓宽服务范围。 (作者：龙岩财经学校校长)
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