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1999年8月9日 |
推進農業產業化 促進鄉鎮財源建設 胡泮基 進一步健全和完善農業產業化服務體系，推進閩西農業產業化建設進程，加強鄉鎮財源建設，必須做到：一、政府部門要轉換職能 (1)深入實際，加強產業布局調研，因地制宜地進行產業布局，促進區域間的產業合理分工。 實施農業產業一體化經營，應當由市、縣、鄉鎮三級政府共同完成，幫助農村和農民進行資源配置的合理規划布局，促進區域產業發展的合理分工，避免出現市場空間狹小。只有合理規划和布局，才能真正把農業資源優勢轉化為經濟優勢。 (2)完善支農政策，調動廣大農民的積極性。 就目前來看，政府應當完善以下几點政策：一是價格政策，應當穩定政府對農副產品的價格補貼(如對烤煙的價格補貼)，不能年年變﹔二是應當加強農產品倉儲、運輸網等基礎設施建設的力度，以確保農產品的質量和流通順暢提供保証。 (3)搞好對農業產業化過程的服務。 二、農業產業化服務機構應當社會化 集約化經營，專業化生產，迫切需要提供社會化的服務，其關鍵是農業產業化服務機構應當社會化。 (1)抓好各站所等經濟管理機構職能的轉變，強化其社會服務功能。 各級政府部門應當盡可能地幫助解決轉換過程中存在的問題，引導他們選擇切實為農業產業化服務的經營管理模式，規范和提高服務功能。 (2)服務機構社會化，完善服務體系。 要打破部門壟斷的局面，引入競爭機制，允許多種所有制的社會化服務機構并存，促使服務質量的提高。 三、充分發揮財政部門的服務職能 農業產業化進程中的實踐証明，農業產業化的發展，離不開財政部門的資金支持。但由于地方財力極為有限，因此，提高財政資金的使用效益是關鍵。 (1)充分發揮財政資金的引導功能，采用貼息、補助等方式引導銀行、社會閑置資金流入農業產業化的建設中，增加農業產業化的資金投入。 (2)發揮財政對農業的保護和調控功能，加大財政對農林水利等基礎設施的建設，提高農業防范自然災害的能力。 (3)突出重點，大力扶持農業產業化服務體系的建設，提高服務質量，拓寬服務范圍。 (作者：龍岩財經學校校長)
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