讓農民安居樂業———黃石鎮開展“鄉村型”社會治安防範工作側記

　　黃石鎮集鎮區人口多，企業多，治安十分復雜，每年集鎮區刑事發案佔全鎮的50％。為了抓好集鎮區治安防範，黃石鎮建立了“五層防範網絡”。

　　成立“黃石治安聯防指揮中心”。指揮中心設立治安聯防通信指揮網絡圖，能夠直接指揮群防群治隊伍參與治安統一行動。建立視頻自動監控系統，對“東井街”等重要路段實施24小時270度視頻掃描監控，可遠距離監管、采集、分析各重要路段治安情況。

　　建立“集鎮區治安巡邏隊”。招募13名優秀退伍軍人，統一配備警械、服裝，統一住宿，統一訓練，分2組全天候在集鎮區開展高密度、高頻率巡邏。

　　設立治安卡點。在集鎮區復雜地段、重要部位設立“工業園區”、“東洙路”、“東井街”、“江東”4個治安崗亭，選派優秀聯防隊員，實施24小時值班、值勤。

　　建立學校、企事業單位保安隊。轄區6個中學、100萬以上產值、100名以上職工企業全部設立治安門崗，建立保安隊；工商行、農行、信用社、大型超市全部設立專職保安員，安裝防盜防搶電子監控裝備。

　　設立流動人口、租賃房屋管理服務中心。抽調了1名派出所民警、3名鎮機關干部掛靠在“治安聯防指揮中心”集中辦公，並聘請各村居治保主任為外來人口協管員，建立《外來人口卡片》，做到“五清”︰外來人員基本情況清、家庭情況清、工作單位清、現居住地清、現實表現清。使外來人口犯罪率比去年同期下降4．8％。建立“五種村防”措施

　　為了對全鎮38個村（居）的社會治安進行全方位的防範，使農民們安居樂業，黃石鎮建立了五種“村防”措施。

　　建立“平安協會”。去年上半年，黃石鎮在東山村成功建立了全省第1個農村“平安協會”，在此基礎上，其余的37個村（居）又相繼成立了“平安協會”，共吸納會員13900多名，選出“平安協會”理事973名，下設6個工作小組︰治安巡邏組、法制教育組、糾紛調處組、青少年幫教組、外口管理組、為民服務組。

　　組建護村巡邏隊。各村全部組建了5—10名護村隊，由治保主任或選聘優秀退伍班長擔任隊長，對轄區農村開展護村巡邏。

　　建立農村“警務站”。黃石派出所在人口基數大、企業較多、治安復雜的黃石、東山、鳳山、常溪、西洪等6個村建立農村“警務站”，並派民警下村駐點，實行警民共防共治，同時建立了“流動警務車”，大力開展便民服務和快速救助活動。

　　組建“老人義務巡防隊”。在水南、東山等11個交通干道沿線的村莊，招募熱心治安工作、身體健康的老人治安志願者82名，組成“老人義務巡防隊”，加強村院、街巷、民房巡防、看管工作。

　　建立“青少年幫教組”。針對農村閑散青少年犯罪突出的特點，黃石鎮已在9個村建立了有110名村干部、退休干部參加的“青少年幫教組”，對無書讀、無職業、有劣跡的青少年通過舉辦“法律學習班”、“入戶談話”、“掛鉤幫教”、“一幫一”等活動，進行“不斷線”的教育幫助。推行“五項警防”機制

　　本著做強做大派出所、警務重心向治安防範傾斜的指導原則，荔城區綜治委、政法委和公安機關對黃石地區民警、交警、刑警、邊防警推行了“五項警防”機制。

　　構建“大派出所”工作格局。把派出所、刑警中隊合並，實行所隊統一領導、合署辦公，防範、打擊職能由派出所統籌指揮、協調處置，既有效整合警力，實現警力資源優化配置。

　　建立“警務防範責任區”。全鎮38個村居分為5個“警務防範責任區”，每區6—8個村，配民警5—6名，實行農村治安防範“四包責任制”︰包宣傳治安方針政策、法律法規；包組織轄區群防群治隊伍治安巡邏；包動員、教育轄區居民家庭開展自防、落實防範措施；包轄區治安穩定，不發生重特大刑事、治安案件。

　　開展“四警合一”巡防。黃石派出所、黃石交警中隊、高速公路交警大隊、黃石東甲邊防工作站抽調警力，每家出1人，聯合組成治安巡邏隊，每天輪流出車，對集鎮區、主要街道、主要公路實行全天候巡查，提高群眾“見警率”，切實遏制街面、路面刑事犯罪。

　　建立快速接警、處警機制。黃石派出所建立24小時值勤制、所長帶班制，每天安排4名應急警力，對群眾報警做到“四快速”︰快速登記、快速報告、快速下令、快速出警。布建治安情報網。黃石派出所在各行業發展治安信息員，收集各類犯罪信息，實施信息主導警務戰略，精確指導打擊犯罪。　本報記者　黃少芊