林改改热众人心

　　是什么使加尚村发生了如此翻天覆地的变化？

　　“借林权改革的机会把土地家庭联产承包责任制往山地延伸，让利于民，林改后实现家家得利，富了群众的小家庭之后，村集体这个大家庭自然就会富起来。”村支部书记唐春荣一语道破该村发展的“天机”。

　　加尚村共有林地近5万亩，扣除生态公益林、早期市林委明晰产权所划拨回去的林地和自留山、竹山外，这次列入林改范围的林地还有近2万亩。林改的方式、方法多种多样，有人提出首先考虑实行大户承包、一次性买断的办法，这样村财一次性增加幅度必定喜人，然而这个方案在村民代表大会上被推翻了，采用一次性买断的方法发包，群众的收益只是短期的，这跟村委原订让利于民的目的不相符。

　　为了能做到让群众满意，加尚村委经过广泛征求民情民意，多次碰头商讨，初步方案浮出水面，经村民代表大会表决通过后实施。一是划出12000亩离村庄较近的低矮山来按人均分，每亩收敢押金5元，承包期为50年，前25年出产的木材为第一代林，按林业部门采伐设计指标的20%征收山价款；后25年出产的木材为第二代林，这代林的山价款按当时国家规定的林业政策征收山价款。二是把全村3000多亩立地条件最好的中幼林分成9片，根据每片具体的立地条件、林分情况和山场座落，采取托管的形式，在力求相对平均的原则下，把9片山场分到9个村民小组中，把权力下放到村民小组中，由村民小组根据每小组的实际情况采用灵活多样的方式进行管护。承包期也是50年，前25年的第一代林不收山价，后25年的第二代林按即时的林业政策征收山价款。仅这一块，2001年，村财收入增加了7万多元。三是把余下零星的荒山分块在村内进行公开招标，用来发展茶、果等经济作物。原定每亩荒山的标的为30元，经过公开投标后，平均中标价为60元。村干部乐了，2000年村里为发展山地经济，采取免收山价的方式将荒山发包给村民经营，还没人要，现在村民却抢着要荒山了，这说明把土地家庭联产承包责任制向山上延伸的政策已被群众接受。

　　种树，种茶，种果，种竹。虽是隆冬之日，但在加尚村的山上随处可见群众忙碌的身影。为鼓足群众干劲，加尚村适时地推出山地开发优惠政策，凡是发展小径竹种植的本村农户，亩立竹数达到村里要求的，每株种竹补助2.5元。仅一个冬天，加尚村的个人造林面积总数跃至全镇前列。

　　（特约记者　黄平源）

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