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工业园区，经济发展的突破口 □刘建飞刮目看江西 铁心抓项目 今年3－4月间，林钟乐书记、刘山鹰市长分别带队到江西考察后，全市各级各部门震动很大。过去，我们总是在议论江西如何如何的落后。但不看不知道，一看吓一跳。事隔两年，我们对江西要“刮目相看”了。 处处是工地，县县办园区。江西人自2001年起就掀起了“依托园区建设发展工业，实现江西在中部地区崛起”的工业经济旋风。在短短的两年时间里，江西全省建成工业园区118个，形成了星罗棋布、各具特色的工业发展的“大磁场”。于都县的楂林工业园区规划面积12平方公里，龙南县建立了面积20平方公里的金塘经济技术开发区。赣州黄金开发区的赣南工业园区规划面积10平方公里，规划建设8 个工业生产区，建成后将实现生产总值100亿元，财政收入10亿元，提供岗位6万个。赣南工业园区自2001年开工建设以来，入园企业35家，总投资7.6亿元。坐落在南昌市东郊的经济技术开发区，更如同一个工业经济的巨大“孵化器”，每3天进来一个项目，每4天开工一个项目。如今这个工业园区由前年不足1平方公里的规模拓展到18平方公里。仅去年进园的内外资项目就达106个，进园内资10亿元、外资1亿美元，实现工业总产值50亿元。 看看别人想想自己，我们的发展步伐明显慢了许多。因此，在市委、市政府的领导下，我市掀起了项目开发热潮。各级各部门都把工业经济发展问题摆在了当前经济工作的重要位置，绝大部分领导干部也把主要精力放在工业发展上来，形成铁心拼搏、人人抓项目，举全市之力突破工业的浓烈氛围。 事实上，早在去年，市委、市政府就确定了抓工业园区建设，以园区建设促进和带动县域经济实现突破性发展的思路。江西考察回来后，全市各地工业园区建设进度很快，动作很大，有的地方工业园区开发和引资速度之快，令人振奋，也让我们看到邵武经济发展的新希望。去年市里确定8 个园区，总面积9060亩。在此基础上，今年市里重点建设经济技术开发区，占地6平方公里，相当于大半个邵武市区，其规模气势、开发速度在闽北都是一流的。目前，经济技术开发区已有3家企业入园选址，有5个项目意向入园。自去年8月底至今，下沙镇工业园区新增工业用地700亩，先后引进生产型项目19个，总投资达4亿元。其中，投资1000万元以上的项目10个，投资500万元至1000万元的项目5个。这些项目全部投产后，年可新增工业产值12亿元。1—5月份，拿口镇工业园区共引进固定资产投资500万元以上的生产型项目8个，其中投资1000万元以上的2个，项目总投资1.33亿元，解决劳动力就业近千人……尽管如此，但我们还是落后了，我们只有奋起直追，才会有更大的希望。 实践出真知 园区成“磁场” 如果说江西创办园区是穷则思变的话，那么上个世纪九十年代广东、江浙一带沿海地区工业园区建设突飞猛进、成效卓著的实践则证明设立工业园区是现代工业发展的客观需要，是发展县域经济的有效突破口。 浙江省自上世纪九十年代开始建设工业园区，到目前，全省建成园区820个，已建成或在建的园区面积达到72.7万亩，累计完成工业性投入1400多亿元，其中基础设施投入400多亿元。不少地方工业园区的投入规模占工业总投入的一半以上，产出规模占到工业总产出的三分之一以上，工业园区已成为浙江省经济增长的主要载体。江苏省工业园区经济效益更明显，自1994年开发工业园区以来，全省区域经济以年平均50％左右的速度快速增长，全省工业园区入园外资企业达1000多家，合同外资135亿美元，实际到资56亿美元。园区聚集内资企业5000多家，注册资本220亿元。 经济发展相对滞后的江西省，仅两年时间，实际引资入园221.7亿元，入园企业4666家，去年完成销售收入293.2亿元，实现工业增加值近百亿元，实现税金超过14亿元。正是由于园区产生出巨大的“磁场”作用，去年江西创造了招商引资和固定资产投资两项增幅全国首位，拉动经济增长10％。江西的工业园区已经成为经济发展的带动区、体制改革的试验区和城市发展的新区。 可以说，创办工业园区是现阶段工业经济的发展方向和主要突破口，经济增长和城市建设的主导力量，也是现阶段解决“三农”问题的一条有效途径。 明显出成效 原因有三个 创办工业园区之所以取得如此明显成效，一些相关人士认为原因有三： 首先，工业园区是产业结构调整的客观需要。我们的经济是以农业为基础的，但离开工业的农业是难以形成产业化的，这就从客观上要求必须加快产业结构调整，以科技为先导，走规模化、品牌化、国际化的路子，从而优化资源配置、促进要素聚集、提升产业层次。而工业园区有利于优化资源配置，实现可持续发展。在没有园区的地方，大多以分散生产为主，资源综合利用率和共享性较差，不利于社会化大生产的发展。通过工业园区建设，可以提高土地资源利用率，可以统一规划道路、供电、供水等基础设施，实现人力、物力、信息、市场的充分利用。此外，通过有效聚集，也可以加快产品和原材料专业市场的形成，促进农工贸联动，最终实现经济和社会的协调发展。 其次，工业园区建设有利于比较优势的发挥，增强县域经济的竞争力。创办工业园区是推动中小企业健康、快速发展的有效途径。从我市情况看，在工业经济发展上，时常遇到许多困难和问题，比如，技术含量普遍偏低、信息不灵、用地不足、贷款困难等等。解决这些问题，只有创办工业园区，通过调整工业布局，使同类中小企业相对集中，既便于解决资金、土地、技术、信息等困难，也有利于强化行业管理和企业扩张。创建工业园区，可以通过改善投资和生产环境，促进关联企业入园，强化企业间的联合和协调，这样才有利于企业技术创新、发挥品牌效应、降低生产成本，从而形成竞争优势。 再次，工业园区建设适应城市化、现代化的建设需要。上世纪八十年代，我市与其他县市一样，工业多以乡镇工业为主导。那种“乡镇点火，村村冒烟”的生产方式虽然对当时的经济发展有着一定的推动作用，但现在不仅已经不适应生产力发展的需要，而且还影响着现代化和城市化进程。从外地情况看，由于园区经济的发展，大批人员进入园区定居，有力促进了城市向周边区域拓展，并进一步带动了第三产业的发展。
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