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工業園區，經濟發展的突破口 □劉建飛刮目看江西 鐵心抓項目 今年3－4月間，林鐘樂書記、劉山鷹市長分別帶隊到江西考察后，全市各級各部門震動很大。過去，我們總是在議論江西如何如何的落后。但不看不知道，一看嚇一跳。事隔兩年，我們對江西要“刮目相看”了。 處處是工地，縣縣辦園區。江西人自2001年起就掀起了“依托園區建設發展工業，實現江西在中部地區崛起”的工業經濟旋風。在短短的兩年時間里，江西全省建成工業園區118個，形成了星羅棋布、各具特色的工業發展的“大磁場”。于都縣的楂林工業園區規划面積12平方公里，龍南縣建立了面積20平方公里的金塘經濟技朮開發區。贛州黃金開發區的贛南工業園區規划面積10平方公里，規划建設8 個工業生產區，建成后將實現生產總值100億元，財政收入10億元，提供崗位6萬個。贛南工業園區自2001年開工建設以來，入園企業35家，總投資7.6億元。坐落在南昌市東郊的經濟技朮開發區，更如同一個工業經濟的巨大“孵化器”，每3天進來一個項目，每4天開工一個項目。如今這個工業園區由前年不足1平方公里的規模拓展到18平方公里。僅去年進園的內外資項目就達106個，進園內資10億元、外資1億美元，實現工業總產值50億元。 看看別人�嘑Q想自己，我們的發展步伐明顯慢了許多。因此，在市委、市政府的領導下，我市掀起了項目開發熱潮。各級各部門都把工業經濟發展問題擺在了當前經濟工作的重要位置，絕大部分領導干部也把主要精力放在工業發展上來，形成鐵心拼搏、人人抓項目，舉全市之力突破工業的濃烈氛圍。 事實上，早在去年，市委、市政府就確定了抓工業園區建設，以園區建設促進和帶動縣域經濟實現突破性發展的思路。江西考察回來后，全市各地工業園區建設進度很快，動作很大，有的地方工業園區開發和引資速度之快，令人振奮，也讓我們看到邵武經濟發展的新希望。去年市里確定8 個園區，總面積9060畝。在此基礎上，今年市里重點建設經濟技朮開發區，占地6平方公里，相當于大半個邵武市區，其規模氣勢、開發速度在閩北都是一流的。目前，經濟技朮開發區已有3家企業入園選址，有5個項目意向入園。自去年8月底至今，下沙鎮工業園區新增工業用地700畝，先后引進生產型項目19個，總投資達4億元。其中，投資1000萬元以上的項目10個，投資500萬元至1000萬元的項目5個。這些項目全部投產后，年可新增工業產值12億元。1─5月份，拿口鎮工業園區共引進固定資產投資500萬元以上的生產型項目8個，其中投資1000萬元以上的2個，項目總投資1.33億元，解決勞動力就業近千人……盡管如此，但我們還是落后了，我們只有奮起直追，才會有更大的希望。 實踐出真知 園區成“磁場” 如果說江西創辦園區是窮則思變的話，那么上個世紀九十年代廣東、江浙一帶沿海地區工業園區建設突飛猛進、成效卓著的實踐則証明�𨺗]立工業園區是現代工業發展的客觀需要，是發展縣域經濟的有效突破口。 浙江省自上世紀九十年代開始建設工業園區，到目前，全省建成園區820個，已建成或在建的園區面積達到72.7萬畝，累計完成工業性投入1400多億元，其中基礎設施投入400多億元。不少地方工業園區的投入規模占工業總投入的一半以上，產出規模占到工業總產出的三分之一以上，工業園區已成為浙江省經濟增長的主要載體。江蘇省工業園區經濟效益更明顯，自1994年開發工業園區以來，全省區域經濟以年平均50％左右的速度快速增長，全省工業園區入園外資企業達1000多家，合同外資135億美元，實際到資56億美元。園區聚集內資企業5000多家，注冊資本220億元。 經濟發展相對滯后的江西省，僅兩年時間，實際引資入園221.7億元，入園企業4666家，去年完成銷售收入293.2億元，實現工業增加值近百億元，實現稅金超過14億元。正是由于園區產生出巨大的“磁場”作用，去年江西創造了招商引資和固定資產投資兩項增幅全國首位，拉動經濟增長10％。江西的工業園區已經成為經濟發展的帶動區、體制改革的試驗區和城市發展的新區。 可以說，創辦工業園區是現階段工業經濟的發展方向和主要突破口，經濟增長和城市建設的主導力量，也是現階段解決“三農”問題的一條有效途徑。 明顯出成效 原因有三個 創辦工業園區之所以取得如此明顯成效，一些相關人士認為原因有三： 首先，工業園區是產業結構調整的客觀需要。我們的經濟是以農業為基礎的，但離開工業的農業是難以形成產業化的，這就從客觀上要求必須加快產業結構調整，以科技為先導，走規模化、品牌化、國際化的路子，從而優化資源配置、促進要素聚集、提升產業層次。而工業園區有利于優化資源配置，實現可持續發展。在沒有園區的地方，大多以分散生產為主，資源綜合利用率和共享性較差，不利于社會化大生產的發展。通過工業園區建設，可以提高土地資源利用率，可以統一規划道路、供電、供水等基礎設施，實現人力、物力、信息、市場的充分利用。此外，通過有效聚集，也可以加快產品和原材料專業市場的形成，促進農工貿聯動，最終實現經濟和社會的協調發展。 其次，工業園區建設有利于比較優勢的發揮，增強縣域經濟的競爭力。創辦工業園區是推動中小企業健康、快速發展的有效途徑。從我市情況看，在工業經濟發展上，時常遇到許多困難和問題，比如，技朮含量普遍偏低、信息不靈、用地不足、貸款困難等等。解決這些問題，只有創辦工業園區，通過調整工業布局，使同類中小企業相對集中，既便于解決資金、土地、技朮、信息等困難，也有利于強化行業管理和企業擴張。創建工業園區，可以通過改善投資和生產環境，促進關聯企業入園，強化企業間的聯合和協調，這樣才有利于企業技朮創新、發揮品牌效應、降低生產成本，從而形成競爭優勢。 再次，工業園區建設適應城市化、現代化的建設需要。上世紀八十年代，我市與其他縣市一樣，工業多以鄉鎮工業為主導。那種“鄉鎮點火，村村冒煙”的生產方式雖然對當時的經濟發展有著一定的推動作用，但現在不僅已經不適應生產力發展的需要，而且還影響著現代化和城市化進程。從外地情況看，由于園區經濟的發展，大批人員進入園區定居，有力促進了城市向周邊區域拓展，并進一步帶動了第三產業的發展。
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