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“凤凰”缘何纷来栖 下沙镇“突出工业、突破工业”的启示 本报记者刘建飞帅建华本报通讯员黄智勇文/摄从去年8月底至今，新增工业用地700亩，先后引进生产型项目19个，总投资达4亿元。其中，投资1000万元以上的项目10个，投资500万元至1000万元的项目5个。这些项目全部投产后，年可新增工业产值12亿元。 一个7000人的小镇，把工业园区经营得如此红火，不能不引起人们的关注。一个多月来，省长卢展工，省委副书记王叁运、梁绮萍等省领导先后来到下沙工业园区考察调研，对这里的工业园区开发建设给予充分肯定。那么，这里究竟有什么魅力，引得众多“凤凰”纷纷来栖呢？我们走进下沙，看到了下沙人是怎样做好工业园区的。
诚信牌“粘胶”最“粘”人 “7天就签约对我来说从来没有过，我自己都感到意外！”6月16日，说起到下沙来投资，投资200万美元的高档木业出口公司的香港尹老板很是感慨，“回头想想，主要是被他们的诚意所感动，是他们的诚信把我给‘粘’住了！”她的一番话，也许就是下沙镇“突出工业、突破工业”的最好注释。5月底，本想在外地投资的尹老板来到下沙镇，看了两个地方后，在原镇政府办公地点前犹豫了。在场的镇领导问她是否还有不满意的地方，她的目光投向了大门。细心的镇领导解释说：“镇里已考虑大门影响交通，只要有企业入驻，马上就拆除。”之后，镇领导对她提出的诸多大大小小的问题进行了答复。最后，镇领导告诉她，山坡上的坟地已协调好迁移事宜。连自己没注意到的事情到考虑到了，尹老板非常感动，决定在这块有万余平方米、3幢办公宿舍楼和百亩果山的地方投资。经过洽谈，下沙镇决定只象征性收取5万元，负成本出让给对方使用。外商对此十分满意，一个星期便签约落户，并委托镇里帮助寻找工程队，由自己招标后进行场地施工。其间，镇领导干部没有向她推荐过一个工程队，这让她更感到可以信赖。 镇主要领导常说，吸引客商到辖区内投资，不能光算小账、眼前账，计较一时之得失，而要算大账、总账、长远账。
“饭店”式招商好诱人 家有梧桐树，如何引来金凤凰？下沙镇积极调动各方力量，实行登门招商、中介招商、委托招商、以商引商，竭力促成项目的引进和建设。在下沙，流行一种“饭店”式招商的说法，就是每次招商都先由客商提条件，“你开方，我买单”，“你点菜，我上菜”。今年4月，地处下沙的和丰塑胶基布公司有个合作伙伴，原计划到福州马尾开发区投资3000万元，生产紫外线通风消毒机。 如何让这一科技含量高的项目落户下沙？“马尾开发区有什么优惠政策，我们照给。还有什么条件，你们开方，我们买单！”下沙镇领导主动上门，抛出“秀球”。投资方找来马尾开发区的优惠政策，下沙镇全部接受，还“随单赠送”了两个优惠条件：所需的20亩工业用地，征地成本价每亩是1.7万元，以每亩1万元出让；自缴税年度起，3年内企业上缴增值税中镇级地方财政分成所得部分全部返还企业。就这样，又一家大企业被“抢”到下沙镇。 他们经常闻风而动、主动联系，紧紧抓住哪怕是百分之一的希望。去年9月30日，副市长、镇党委书记袁仁旺在建瓯参加会议。会议期间，听说有一位准备前往江苏盐城投资的福州客商陈老板到邵武走亲戚。袁仁旺马上派人四处联系，要来陈老板的电话，亲自联系，诚恳邀请对方到下沙考察。当晚，袁仁旺驱车赶回邵武，与陈老板面谈。次日一早，袁仁旺又陪他到工业园区实地考察。陈老板被下沙镇的诚意所感动，当即决定在下沙投资。一个投资3000万元、年产值上亿元的织布企业，又被引到了下沙。
“保姆”型政府真贴心 项目要引得来，更要留得住。对于落户企业，下沙镇都相应地配备一套人马跟踪服务，为入园企业办理一切手续，提供“保姆式”服务。“企业的小事就是政府的大事。”在下沙镇，干部已树立起全程服务的观念。今年5月初，四方磨料公司在设备安装时，找不到叉车，人生地不熟的黄老板找到镇政府帮忙。镇项目开发领导小组成员立即四出联系，无偿地为他解决了这个“小困难”；投资590万元的长信增粘剂厂在建厂房时，需要通过农民的果园筑一条路，下沙镇立刻抽调干部，与果农联系协商，并从镇财中拿出部分资金赔偿给果农，让企业顺利施工…… 在面积达300亩的化工小区建设中，共涉及供电、广电、移动、电信、长线、东南网等6个省地市部门的61根电杆的迁移，预算经费需60多万元。镇里组织人员分别与上述几个部门沟通，争取支持，不仅只花了十来万元，而且在很短的时间就实现了搬迁，为落户企业开工赢得宝贵时间。 “要像爱护自己的眼睛一样，爱护各方投资企业。”下沙镇倾全力打造的亲商、重商、扶商、富商环境，使投资客商纷至沓来。目前，总投资达8500万元的邵兴连轧连铸生产线、总投资7000万元的华星化工公司等14个项目正在紧张施工其中总投资3000万元年产1000万米坯布的宏兴业织布有限公司一期工程主体厂房已封顶，配套设施基本就绪，100台崭新的剑杆织布机正在调试中，已于6月中旬投产。
“婆婆”的工作有套路 如何给人口少、资源少的下沙确定发展方向？下沙镇新一届领导班子上任伊始，就根据本镇工业基础较好的情况，提出了“工业立镇、工业强镇”的发展思路，树立了“要发展办工厂”的理念，将目标定位为“打造闽北工业强镇”。创办工业园区要破解的第一难题是征地问题。镇里组织了强有力的征地工作组，进村入户做工作，召开大小会议十几场。工作组给农民算账：如果种稻子，20亩地只能养活六七户人家；用它办一个中小型企业，可解决一二百户人家的生计问题，如下沙和丰塑胶基布公司占地仅20亩，消化劳动力300人，去年创产值8000万元，纳税200多万元，普通工人年均工资10400元。 灯不挑不亮，话不说不明。通过广泛细致的宣传动员，下沙群众逐渐形成共识，工业园区的征地工作顺利进行，一些村民还主动搬迁祖坟、土地庙。为了不影响项目施工进度，在青苗补偿费还未分到户的情况下，有的村民就主动提出先开工后赔偿。工业园区先后征了9宗地700亩，未发生一起群体上访事件。 下沙镇改变工作思路，变先找项目为先征好地后引项目，这样就需要先垫入大量的资金，而乡镇自有资金又有限，怎么办？镇里与中国银行邵武支行联系，以干部的信用向银行贷款，镇机关20个干部一次性向中行贷款200万元，用于园区征地。
“凤凰”纷来栖缘于“叁突破” 看到了下沙人种种作为，我们也解读了“凤凰”纷纷来栖的缘由：简言之就是“叁大突破”。思想突破，该镇树立了“要发展办工厂”的理念，确立了“工业立镇”的思路，由叁产协调发展变为突出工业。用地上敢于负成本引进项目，舍得贴钱，80亩果林地和原镇政府所在地包括3幢楼在内的场地1万多平方米仅以5万元低价出售。主要领导把主要精力放在抓项目上，在市里基础上出台新办法，提供更优惠的条件。招商不论时间、地点、场合，一切由客商决定。 服务突破，该镇由过去的有事就服务，改为全程服务。实行一厂一策，一个项目一个项目官员，一套服务人马，并下派企业支部书记和总经理助理，实行“饭店式”招商，“保姆式”服务。如投资7000万元的华星新材料设备有限公司看重返税并要求与化肥厂一同开发。镇里与化肥厂统一协调开发，统一施工，将电信、长途线路、东南网络公司、供电等7 个部门的61根杆全部移掉，费用由镇里承担了20多万元。四方磨料有限公司投资500多万元，砌墙、征叁四亩地、供水、闭路电视等大大小小的事都找镇政府。可能因为飘浮不定，公司负责人半个月甚至一二个月才来一趟，还经常找不到人，前前后后一年才投产。镇里全部予以协调解决，公司老总感觉不错想扩大规模，要再征二叁十亩地，比原先的1000多平方米扩大了13倍左右。 招商突破，该镇由坐商到行商，依托优势产业，将招商项目包装成产业链。主动出击，由自己推荐、政府推荐转为企业推荐、市场推荐，已形成化工、纺织产业链。同时利用客商招商，和丰公司引来了科技设备公司，正兴轮胎厂老板陈水吉把哥哥引来做工程轮胎，投资3000万元，年产轮胎可达20万条。
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