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“鳳凰”緣何紛來棲 下沙鎮“突出工業、突破工業”的啟示 本報記者劉建飛帥建華本報通訊員黃智勇文/攝從去年8月底至今，新增工業用地700畝，先后引進生產型項目19個，總投資達4億元。其中，投資1000萬元以上的項目10個，投資500萬元至1000萬元的項目5個。這些項目全部投產后，年可新增工業產值12億元。 一個7000人的小鎮，把工業園區經營得如此紅火，不能不引起人們的關注。一個多月來，省長盧展工，省委副書記王三運、梁綺萍等省領導先后來到下沙工業園區考察調研，對這里的工業園區開發建設給予充分肯定。那么，這里究竟有什么魅力，引得眾多“鳳凰”紛紛來棲呢？我們走進下沙，看到了下沙人是怎樣做好工業園區的。
誠信牌“粘膠”最“粘”人 “7天就簽約�畺鴽琩蚖§q來沒有過，我自己都感到意外！”6月16日，說起到下沙來投資，投資200萬美元的高檔木業出口公司的香港尹老板很是感慨，“回頭想想，主要是被他們的誠意所感動，是他們的誠信把我給‘粘’住了！”她的一番話，也許就是下沙鎮“突出工業、突破工業”的最好注釋。5月底，本想在外地投資的尹老板來到下沙鎮，看了兩個地方后，在原鎮政府辦公地點前猶豫了。在場的鎮領導問她是否還有不滿意的地方，她的目光投向了大門。細心的鎮領導解釋說：“鎮里已考慮大門影響交通，只要有企業入駐，馬上就拆除。”之后，鎮領導對她提出的諸多大大小小的問題進行了答復。最后，鎮領導告訴她，山坡上的墳地已協調好遷移事宜。連自己沒注意到的事情到考慮到了，尹老板非常感動，決定在這塊有萬余平方米、3幢辦公宿舍樓和百畝果山的地方投資。經過洽談，下沙鎮決定只象征性收取5萬元，負成本出讓給對方使用。外商對此十分滿意，一個星期便簽約落戶，并委托鎮里幫助尋找工程隊，由自己招標后進行場地施工。其間，鎮領導干部沒有向她推荐過一個工程隊，這讓她更感到可以信賴。 鎮主要領導常說，吸引客商到轄區內投資，不能光算小賬、眼前賬，計較一時之得失，而要算大賬、總賬、長遠賬。
“飯店”式招商好誘人 家有梧桐樹，如何引來金鳳凰？下沙鎮積極調動各方力量，實行登門招商、中介招商、委托招商、以商引商，竭力促成項目的引進和建設。在下沙，流行一種“飯店”式招商的說法，就是每次招商都先由客商提條件，“你開方，我買單”，“你點菜，我上菜”。今年4月，地處下沙的和丰塑膠基布公司有個合作伙伴，原計划到福州馬尾開發區投資3000萬元，生產紫外線通風消毒機。 如何讓這一科技含量高的項目落戶下沙？“馬尾開發區有什么優惠政策，我們照給。還有什么條件，你們開方，我們買單！”下沙鎮領導主動上門，拋出“秀球”。投資方找來馬尾開發區的優惠政策，下沙鎮全部接受，還“隨單贈送”了兩個優惠條件：所需的20畝工業用地，征地成本價每畝是1.7萬元，以每畝1萬元出讓﹔自繳稅年度起，3年內企業上繳增值稅中鎮級地方財政分成所得部分全部返還企業。就這樣，又一家大企業被“搶”到下沙鎮。 他們經常聞風而動、主動聯系，緊緊抓住哪怕是百分之一的希望。去年9月30日，副市長、鎮黨委書記袁仁旺在建甌參加會議。會議期間，聽說有一位准備前往江蘇鹽城投資的福州客商陳老板到邵武走親戚。袁仁旺馬上派人四處聯系，要來陳老板的電話，親自聯系，誠懇邀請對方到下沙考察。當晚，袁仁旺驅車趕回邵武，與陳老板面談。次日一早，袁仁旺又陪他到工業園區實地考察。陳老板被下沙鎮的誠意所感動，當即決定在下沙投資。一個投資3000萬元、年產值上億元的織布企業，又被引到了下沙。
“保姆”型政府真貼心 項目要引得來，更要留得住。對于落戶企業，下沙鎮都相應地配備一套人馬跟蹤服務，為入園企業辦理一切手續，提供“保姆式”服務。“企業的小事就是政府的大事。”在下沙鎮，干部已樹立起全程服務的觀念。今年5月初，四方磨料公司在設備安裝時，找不到叉車，人生地不熟的黃老板找到鎮政府幫忙。鎮項目開發領導小組成員立即四出聯系，無償地為他解決了這個“小困難”﹔投資590萬元的長信增粘劑廠在建廠房時，需要通過農民的果園筑一條路，下沙鎮立刻抽調干部，與果農聯系協商，并從鎮財中拿出部分資金賠償給果農，讓企業順利施工…… 在面積達300畝的化工小區建設中，共涉及供電、廣電、移動、電信、長線、東南網等6個省地市部門的61根電杆的遷移，預算經費需60多萬元。鎮里組織人員分別與上述几個部門溝通，爭取支持，不僅只花了十來萬元，而且在很短的時間就實現了搬遷，為落戶企業開工贏得寶貴時間。 “要像愛護自己的眼睛一樣，愛護各方投資企業。”下沙鎮傾全力打造的親商、重商、扶商、富商環境，使投資客商紛至沓來。目前，總投資達8500萬元的邵興連軋連鑄生產線、總投資7000萬元的華星化工公司等14個項目正在緊張施工�傦鉹切`投資3000萬元年產1000萬米坯布的宏興業織布有限公司一期工程主體廠房已封頂，配套設施基本就緒，100台嶄新的劍杆織布機正在調試中，已于6月中旬投產。
“婆婆”的工作有套路 如何給人口少、資源少的下沙確定發展方向？下沙鎮新一屆領導班子上任伊始，就根據本鎮工業基礎較好的情況，提出了“工業立鎮、工業強鎮”的發展思路，樹立了“要發展辦工廠”的理念，將目標定位為“打造閩北工業強鎮”。創辦工業園區要破解的第一難題是征地問題。鎮里組織了強有力的征地工作組，進村入戶做工作，召開大小會議十几場。工作組給農民算賬：如果種稻子，20畝地只能養活六七戶人家﹔用它辦一個中小型企業，可解決一二百戶人家的生計問題，如下沙和丰塑膠基布公司占地僅20畝，消化勞動力300人，去年創產值8000萬元，納稅200多萬元，普通工人年均工資10400元。 燈不挑不亮，話不說不明。通過廣泛細致的宣傳動員，下沙群眾逐漸形成共識，工業園區的征地工作順利進行，一些村民還主動搬遷祖墳、土地廟。為了不影響項目施工進度，在青苗補償費還未分到戶的情況下，有的村民就主動提出先開工后賠償。工業園區先后征了9宗地700畝，未發生一起群體上訪事件。 下沙鎮改變工作思路，變先找項目為先征好地后引項目，這樣就需要先墊入大量的資金，而鄉鎮自有資金又有限，怎么辦？鎮里與中國銀行邵武支行聯系，以干部的信用向銀行貸款，鎮機關20個干部一次性向中行貸款200萬元，用于園區征地。
“鳳凰”紛來棲緣于“三突破” 看到了下沙人種種作為，我們也解讀了“鳳凰”紛紛來棲的緣由：簡言之就是“三大突破”。思想突破，該鎮樹立了“要發展辦工廠”的理念，確立了“工業立鎮”的思路，由三產協調發展變為突出工業。用地上敢于負成本引進項目，舍得貼錢，80畝果林地和原鎮政府所在地包括3幢樓在內的場地1萬多平方米僅以5萬元低價出售。主要領導把主要精力放在抓項目上，在市里基礎上出台新辦法，提供更優惠的條件。招商不論時間、地點、場合，一切由客商決定。 服務突破，該鎮由過去的有事就服務，改為全程服務。實行一廠一策，一個項目一個項目官員，一套服務人馬，并下派企業支部書記和總經理助理，實行“飯店式”招商，“保姆式”服務。如投資7000萬元的華星新材料設備有限公司看重返稅并要求與化肥廠一同開發。鎮里與化肥廠統一協調開發，統一施工，將電信、長途線路、東南網絡公司、供電等7 個部門的61根杆全部移掉，費用由鎮里承擔了20多萬元。四方磨料有限公司投資500多萬元，砌牆、征三四畝地、供水、閉路電視等大大小小的事都找鎮政府。可能因為飄浮不定，公司負責人半個月甚至一二個月才來一趟，還經常找不到人，前前后后一年才投產。鎮里全部予以協調解決，公司老總感覺不錯想擴大規模，要再征二三十畝地，比原先的1000多平方米擴大了13倍左右。 招商突破，該鎮由坐商到行商，依托優勢產業，將招商項目包裝成產業鏈。主動出擊，由自己推荐、政府推荐轉為企業推荐、市場推荐，已形成化工、紡織產業鏈。同時�榀Q用客商招商，和丰公司引來了科技設備公司，正興輪胎廠老板陳水吉把哥哥引來做工程輪胎，投資3000萬元，年產輪胎可達20萬條。
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