一張白紙繪出藍圖來──紫東工業園區

　　作為我市最早建設的工業園區，也是當時南平發展較好的工業園區，紫東工業園區雖然規模不大，但發展前景卻令人矚目，更為市經濟技朮開發區的建設積累了寶貴的經驗。用園區開發公司工作人員的話說：紫東工業園區具有里程碑的意義，是我們的“練兵場”。

　　走向集約化的第一步

　　也許大家都還記得“村村點火，戶戶冒煙”的典型鄉鎮企業的發展模式。這種類似于“小作坊”的生產方式，在當時為我市的經濟發展也作出了一定的貢獻。但到了上個世紀九十年代，這種模式因投資小、產出小、做大難、經營分散等因素，已經不再適應經濟建設和工業發展的需要。

　　如何“突出工業、突破工業”成了市委、市政府亟待解決的難題。而縱觀國內外經濟發展的進程，創辦工業園區是工業經濟的發展方向和主要突破口，是經濟增長和城市建設的主導力量，也是現階段解決“三農”問題的一條有效途徑。鑒于此，市委、政府作出決定，划出一塊地，集中辦企業，從而邁出了我市工業走向集約化發展的第一步。于是，市里成立了以市委副書記武勇，市委常委、常務副市長甘金琦，市委常委、組織部部長黃蘇福為主任的工業園區管委會，大力進行工業園區建設。去年以來，市委、政府組織有關人員到永安、沙縣、浙江嘉興以及江西的一些地方考察后，作出富有魄力的決定，在3至5年內再造一個“新邵武”。

　　如今，紫東工業園區第一期300畝工業用地已經全部賣出，園內企業完成固定資產投入3500萬元，基礎設施建設投入已近千萬元﹔已入駐企業7家，今年總產值達1.5億元，新增財政收入200　萬元，安排就業1200多人。

　　動一個辣椒都要商量

　　工業園區管理委員會的工作人員都是從市直機關或鄉鎮黨政辦公室抽調的，沒有類似的工作經驗。對于他們來說，工業園區的建設是一個嶄新的領域，剛開始面對工業園區建設，他們心中是一張白紙。

　　拆遷工作是工業園區建設中遇到的首要問題，也是最細小、最麻煩的事情。用工業園區管委會副主任付載斌的話說，“就是動一個辣椒都要與百姓商量”。在紫東工業園區征地拆遷過程中，工作人員遭遇了不少問題，而這些工作經驗為工作人員轉到經濟技朮開發區做好征地拆遷工作提供了寶貴的經驗。

　　故縣村有一對老夫妻，在集體的土地上沒有辦任何手續私自搭建了一個牛棚。因考慮農民的實際損失，加上又是老人，生活條件并不寬裕，園區管委會同意支付一定的補償金，但他們卻漫天要價。工作人員用了3　個多月的時間反復做工作，講政府的政策，講大局意識，但是這家人天天磨、天天纏，死活不同意拆牛棚，工程進度因此受到了影響。最后，管委會決定走法律程序，申請強制拆除違規建筑。結果，在法院的介入下，這對老夫妻自知無理，只用了半個月時間就協商解決了問題。這件事讓工作人員明白了，在必要的情況下，應果斷地運用法律程序依法解決問題。

　　園區征地拆遷時，涉及到一寡婦人家，其家庭貧困，一個小孩在農學院上學。剛開始，女主人很擔心自己會受“欺負”。園區工作人員多次入戶宣傳政策，多方了解她家的實際情況，打消了她的疑慮。同時，嚴格按國家有關政策規定標准予以補償，這戶人家也高興地接受了，并積極配合。拆遷工作前后只用了兩周時間，保証了工程建設的順利開展。在絕大多數情況下，只要政策宣傳到位，群眾是通情達理的。

　　經過鍛煉的工作人員，在以后的征地拆遷工作中更有經驗了，他們懂得了如何換位思考，懂得了如何有理有節說清利害關系，更懂得了深入群眾的重要性。所以，他們有事沒事時常上老鄉家里坐坐，了解情況，為他們排憂解難。基于此，對處于采砂“黃金”季節的采砂場，他們也是曉之以理，動之以情，讓他們從大局考慮作出犧牲，同意嚴格執行有關法規規定的標准進行補償。對農民菜地的青苗補償，園區工作人員更是做了細致的思想工作。可以說，紫東工業園區積累的地面物拆遷的丰富經驗，為全市的拆遷工作，尤其是為市經濟技朮開發區的建設工作奠定了堅實的基礎。

　　個個都成了行家里手

　　項目招商是一個廣闊的課題，牽涉到方方面面的政策，在招商時，對客商的要求和種種問題都要能夠回答。客商很關心我市總體情況，招商的優惠政策、收費種類，企業入駐后稅種、稅率、收費項目，以及開發區道路、供水供電等問題。這就“逼”園區管委會工作人員要“轉型”，對稅收、土地等政策必須熟練掌握，才能從容應對。

　　去年，南靖一客商來我市洽談在紫東工業園區辦一個蔬菜加工廠。在歷時8　個月的6　次接觸中，園區工作人員考慮到突破蔬菜加工可以帶動農村產業結構調整，在客商要求企業稅收全額返還的苛刻條件后一直沒有放棄。也因此，盡管項目最后沒有談成，但園區工作人員感覺受益非淺。因為通過這件事，他們多次向有關部門咨詢土地、稅費等政策及收費標准，3次以書面形式回答了地價、辦証及有關減免稅費等問題。如今，他們可以通過反問客商投資后的產值、稅收及實際稅費，推算出能為財政增收多少，根據貢獻的大小進行讓利。

　　開發區的建設所牽涉到的知識面很廣，涉及的領域很寬，園區工作人員抽調到管委會前，基本上都只負責一方面的工作，而且多數只是“筆杆子”。而建設園區所涉及的地形測量、規划設計、工程施工等，都是相當專業的，工作人員原先一點都不了解，但他們從一點一滴學起的，很快就熟悉了業務。

　　紫東工業園區在前期測量時，管委會請來了土地局、建設局的專家，開發區工程部的工作人員跟在他們后面，用心地學，虛心地問﹔在施工的時候，他們又與工程隊一起下工地，與工程人員進行溝通，很快就掌握了相關技朮。管委會副主任付載斌說：“現在我們工程部的工作人員個個都是專家，扛上標杆，拿著水准儀，人人都能發現隱患，發現存在的問題”。在工地鋪設水管時，工程部的工作人員發現標高不對，便馬上提出，限令施工單位進行了整改。項目服務部的工作人員則學會了工業園區的成本核算。在核算時，地價、基礎設施投入、服務性投入，這些都必須算在內。

　　“練兵場”可圈可點可評說

　　紫東工業園區是市里的第一個開發區，因為沒有經驗，所以在很多方面還存在不足。比如，在紫東的建設中沒有預先規划，隨意性很強﹔道路走向原先不確定，供水管道、供電當時都沒有綜合考慮，特別是園區的排污管道沒有提前設計，最后只能直接用管子接到河里﹔園區的外圍形象沒有統一安排，各個企業按照自己的想法施工，效果很不好。這些缺點都是我們急待改進的，我們將在其它的工業園區設計時注意。再如，由于選址的地理條件因素，不僅擴展空間受限制，還造成了建設成本過高，投入過大。而市經濟技朮開發區因為有了前車之鑒，成本則大大降低了。

　　不過，紫東工業園區現在已經初步實現了“聚集效應”，許多工廠企業紛紛來到這里落戶，經濟、社會效益已然漸漸顯現。在園區管委會工作人員的協調下，各部門打造“合力工程”為工業園區服務也是“聚集效應”的一個方面，園區的工作人員在不停地與各方面進行協調，對入駐企業承諾“你簽約，一切事我來辦！”。企業入駐，園區的工作人員與土地局商量，共同開發，及時做好了前期土地的測量，幫助企業辦理土地使用証，送証上門。7月9日，企業主們歡喜地拿到了工業用地土地出讓証，這是全南平市的第一個突破。建筑質量監督實行零收費，不管客商是在什么時候建設，監督站工作人員隨叫隨到。水利局積極扶持工業區發展，第一期工程300畝，水利局已經投資500余萬元搞好了防洪堤。

　　同時，紫東工業園區的建設推動了產業結構調整，除安置一定數量的農民外，園區周圍的第三產業也正在發展。園區周圍已建成好几家快餐店，附近村民閑置的房屋也已經全部租售一空，村民已經初步嘗到了工業園區帶來的甜頭。開發區的建設，幫助村里實現了小城鎮的規划，將村庄作為工業的服務基地，直接拉動第三產業的發展，這條路還很廣很寬。　　但更重要的是，這個“練兵場”為建設工業園區積累了經驗，為我市“突出工業，突破工業”奠定了堅實的基礎。這些經驗應用到市經濟技朮開發區中取得了明顯的成效。

您如果有任何建議或意見請反饋給我們！ 福建之窗E-mail