台湾“公投立法”背后的黑影
★简佑帖
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
台湾民众反对“台独”。
蒋经国儿媳蒋方智怡领军上街游行反“台独”。
青少年也走上街头表达爱国之心。
　　由于近四年的政绩太差，为扭转对自己不利的选情，去年６月陈水扁重新捡起“公投”的话题。陈水扁的醉翁之意，不仅为选票，也为他一贯的“台独”幻想张目。
　　因为所谓“公投”假民主名义以行，使反对“公投”的国亲两党处于劣势，迫使国亲阵营一夜间由反对转而跟进，宣称除坚持“政府”无权发动公投外，包括“国旗、国号、领土变更”等“宪政”层次议题的“公投”不预设底线。
　　去年１１月２７日下午，台湾“立法院”“公投法”的表决拉起了大选前的混战。泛蓝阵营国民党、亲民党等、泛绿阵营民进党、台湾团结联盟等对“公民投票法”的５个版本逐一、逐条表决。各版本争议的焦点是：“公投”适用范围、排除事项、主管及审议机关、提案连署人数及投票日期是否与“大选”合并举办等问题。其中，蔡同荣版主张不设限“公投”，直接明文规定“国旗、国歌、国号、领土变更、国家主权”等“国家”定位问题及其它“全台性”重大政治议题——包括“制宪”、“修宪”、“统独”等，都应纳入“公投”。“行政院”版提出只要是民众提出的议题，都可以进行“公投”。民进党版是“防御性公投”，即“当‘国家’遭受外力威胁，导致‘主权’有改变之虞，‘总统’得经‘行政院会’决议，发动‘公投’”。
　　围绕表决，各种势力一直在或明或暗地较量。此前，国、亲两党天天举行秘密幕僚会议，甚至进行沙盘推演，敲定应对措施。
　　据称，陈水扁在大陆和美国的“警告”下，曾给蔡同荣打了电话，要蔡在“立法院”投票前撤案。
　　但是，国民党不依不饶。国民党“立委”认为，国、亲两党应将民进党逼到墙角，让其假“戏”不敢真做的窘态毕露，既无法对“台独”基本教义派交代、又让中间选民看清民进党“说一套、做一套”的真面目。所以，国民党“立委”认为，只要国亲谨守住“公投审议委员会”，其它争议条文都可开放。
　　结果，戏剧性的场面出现了——国亲版本在真正表决前，拿掉了原来的排除原则：“宪法”制定、“国号”及“领土”之变更，“外交”、“军事”、“国安”、“宣战”等事项。
　　尽管国民党版本在“防御性公投”上与民进党版本妥协，但在议题提出的程序上设定了高门槛，包括决定“公投议题”的属于“行政院”的“审议委员会”，而不是台“行政当局”等——国亲最终死守住了“公投审议委员会”。“公投审议委员会”设立委员２１人，由各政党依“立法院”各党团席次比例推荐。按照目前国、亲两党势力，他们的人马在“立法院”占有优势。
　　“立法院”“公投”激战前的序曲，就是“蔡同荣版”“公投法”。
　　由于民进党无意在投票中被迫对有关“统独”的内容公开表态，于是临时提议撤销“蔡同荣版”“公投法”。此举引发蓝营激烈反弹，朝野协商破裂，并针对蔡版“公投法”是否撤案进行表决。经过两次表决，国、亲两党两度以１１３票对９５票反对撤案，以此逼民进党必须对是否赞成“统独公投”表态。最终，蔡同荣版本中的“变更国旗国号”条文以１４票赞成、１票反对、１７５票弃权的结果，未被通过。
　　国亲版本最后进入表决，以１１４票赞成，９６票反对，无人弃权的结果，顺利通过“全国性公投适用事项为法律复决、重大政策、立法创制、‘宪法’修正案复决”，并在“行政院”设“公投审议委员会”。
　　１１月２７日晚，二读表决结束后，民进党党团干事长陈其迈边摇头，边走进办公室，对总召集人柯建铭说了一句，“输到脱裤”台语。泛蓝阵营国民党、亲民党逼迫“绿营”民进党现出了当下不敢真玩“统独”游戏的原形，扭转了自己在“公投”议题上的被动，但同时民进党也得到了“公投”的法律框架。
　　１２月１９日，民进党又以“行政院”名义就其不满意的条文提出“复议”，结果，国亲一方再次取胜，否决了“行政院”提出的复议案。
　　就这样，为了选举，台湾的政治人物不负责任地将台湾带到危险的边缘。电视媒体时事评论员曹景行指出，国、亲联盟最后通过的版本当中，没有明确限制哪一些是不能“公投”的，只是用程序的方式来设限，这实际上是一个“定时炸弹”。曹分析说，如果今后“公投审议委员会”控制权落入激进“台独”者手里，这个委员会可能就会成为推动“台独”的委员会。所以，“这是国民党以一个比较机会主义的方式，以目前的形势来牺牲长远的立场。”
　　今后，民进党要通过“公投”走向“独立”，仍然有两种可能，一个是搞所谓“修宪”，这个窗是开着的；一个就是利用此次通过的“防御性公投”条款，理由是大陆要打，台湾就要“公投”，所以并没有关死闸门。最近陈水扁又在鼓噪的“防卫性公投”、“和平公投”就是一个例子。今年１月１６日晚陈水扁通过电视谈话抛出两个所谓的公投议题，再次遭到了台湾舆论的普遍反对和质疑。陈水扁抛出的两个所谓公投议题是：一、如果中共不撤除瞄准台湾的飞弹、不放弃对台湾使用武力，你是否赞成“政府”增加购置反飞弹装备，以强化台湾自我防卫能力？二、你是否同意“政府”与中共展开协商，推动建立两岸和平稳定的互动架构，以谋求两岸的共识与人民的福祉？
　　针对陈水扁一意孤行搞“台独”的行径，国务院台湾事务办公室发言人指出：陈水扁罔顾台湾人民的切身利益和国际社会的普遍反对，打着和平与民主的幌子，一意孤行地推行挑动两岸民众对立、破坏两岸关系的所谓“公投”。这是对台海和平与稳定的单方面挑衅，其实质是要为今后利用“公投”实现“台独”做准备。对他这种执意在“台独”分裂道路上走下去的行径，我们坚决反对。
　　祖国大陆强烈谴责台湾当局借“公投立法”、“公投制宪”搞“台独”的分裂行径。谁搞“台独”谁就是全中国人民的共同敌人。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　责任编辑/小力
 
 
版权所有:支部生活杂志社